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中国科技创新人才
中关村:精心打造全链条的人才创新创业生态体系
作者:秦全胜 田晓冰时间:2017-10-23 08:55 来源:《中国科技人才》杂志

中关村的名字响彻大江南北,最早源于20世纪80年代初期的中关村电子一条街。1978年3月,中共中央在京召开全国科学大会,中关村地区广大科技人员感受“春天”的来临,以中国科学院物理研究所的陈春先为代表的一大批科技人员,走出科研院所和高校,创办民营高科技企业,形成了中关村电子一条街。中关村地区不断涌现的民营高科技企业得到党中央和北京市委的大力支持。1988年5月,中关村成为中国第一个国家级高新技术产业开发区。2009年3月,中关村成为中国第一个国家自主创新示范区。2011年3月,中关村成为中国第一个国家级人才管理改革试验区。30余年来,中关村示范区的建设和发展得到党中央、国务院高度重视,先后8次作出重大决策部署。2013年9月30日,中央政治局第九次集体学习走出中南海,把“课堂”搬到了中关村,习近平总书记发表重要讲话指出,中关村在国家科技经济发展中的作用越来越突出,已经成为我国创新发展的一面旗帜,面向未来,要加大实施创新驱动发展战略力度,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。2017年2月24日,习近平总书记视察北京重要讲话中再次强调,要着眼于可持续,在转变动力、创新模式、提升水平上下功夫,发挥科技和人才优势,努力打造发展新高地。

“十二五”以来特别是党的十八大以来,中关村以习近平总书记系列重要讲话和两次视察北京重要讲话精神为根本遵循,积极贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和北京市委《关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》,发挥北京建设全国科技创新中心主要载体作用,发挥人才管理改革试验区先行先试作用,聚焦科技创新和人才,构建了“人才引领、创新驱动”工作新局面。中关村积极营造并持续优化由“领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、创业服务、创新创业文化”等六大要素和“市场、法治、政策”三大环境组成的创新创业生态系统,精心打造全链条的人才创新创业生态体系,服务各类人才创新创业,取得了显著成效,并为全国人才工作改革创新积累了有益经验。2016年中关村示范区拥有高新技术企业近2万家,年收入亿元级以上企业超过3200家,上市公司312家,独角兽企业67家,占全国一半左右;示范区企业总收入超过4.6万亿元,同比增长18.6%;完成增加值6254.1亿元,同比增长13.3%,占北京市地区生产总值25.1%,对北京市经济增长贡献率达39%;示范区企业获专利授权量3.6万件,是2011年的2.9倍。目前,中关村有“千人计划”专家1188名,占全国近20%。


一、优化人才创新创业的政策体系

改革创新,政策先行。近年来,在中组部等国家部委大力支持下,中关村牢牢把握人才管理改革试验区建设机遇,紧紧围绕人才发现、激励、使用、服务等方面推出了一系列先行先试政策,把科技成果处置权和收益权赋予项目承担单位,对科技成果主要完成人实行股权和分红激励,并给予分期纳税或取得收益再纳税的优惠政策,北京市出台了“京校十条”“京科九条”等市级政策,在制度上打破制约科技成果转化的瓶颈,在收益分配上有效激发了科技人员成果转化的积极性,优化和完善了人才创新创业的政策体系。

1. 探索人才发展体制机制改革,推动中关村13项特殊政策深入实施,成为中关村吸引集聚优秀人才的重要基础。2011年3月,中组部等15部委与北京市联合印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》,明确了重大项目布局、境外股权和返程投资、结汇、科技经费使用、进口税收、人才培养、兼职、居留和出入境、落户、资助、医疗、住房和配偶安置13项特殊政策。中关村以落实13项特殊政策为主线,积极推动人才发展体制机制改革,探索实施了人才发现、激励、使用、服务的有效措施。目前,13项特殊政策已全部落地。如在落实重大项目布局政策方面,在大数据、节能环保、生物医药等领域支持高端人才转化创新成果,累计推动715个重大项目落地,依托北京市统筹资金共支持392.72亿元。在落实科技经费使用政策方面,2011年,中关村有1238个科研项目纳入改革试点范围;2012年,推进科研经费分阶段拨付和后补助方式试点,企业共列支间接经费1.82亿元;2013年,所有科研项目均纳入改革试点范围,科研人才共列支科技间接经费9000万元,有效调动了人才的积极性;2014年,此项政策已经推广至全国。在落实进口税收政策方面,为32家高端人才所在企业办理了236批次、374个品种的教学、科研物品进口减免税手续。在落实医疗政策方面,北京市指定同仁医院等5家三甲医院为中关村高端人才提供就医服务,为有需求的271位人才办理了便捷医疗手续。

2. 充分发挥改革试验田作用,扎实落实系列先行先试政策,有效调动人才创新创业的积极性。中关村积极推动人才管理改革措施研究制定工作,注重与中关村“1+6”“新四条”“新新四条”等系列先行先试政策以及“京校十条”“京科九条”等政策的集成,形成促进人才发展的合力。在实施“1+6”“新四条”等先行先试政策的基础上,大力推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理、股权奖励个人所得税等20多项改革试点,并取得了新突破。如在落实“1+6”政策方面,2014年底财政部等部委在中关村等示范区启动了深化中央级事业单位科研成果使用、处置和收益管理改革试点和股权奖励个人所得税政策试点工作;2015年国家有关部委相继启动了研发费用加计扣除、国有科技型企业股权激励和高新技术企业认定管理办法等政策的修订工作;2015年11月2日财政部、税务总局正式印发《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》;2016年9月22日,财政部、税务总局联合印发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》,在原中关村“股权奖励个人所得税”试点政策基础上,进一步扩大了适用递延纳税政策的股权激励方式,并显著降低了纳税人的税负。目前,有6项试点政策推广至全国,即企业股权和分红激励、研究开发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、中央级事业单位科技成果处置权改革、科研项目经费管理改革和中央级事业单位科技成果收益权管理改革等试点政策;有4项政策推广至其他国家自主创新示范区、合芜蚌试验区和绵阳科技城,即股权奖励个人所得税、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税、技术转让企业所得税和企业转增股本个人所得税等试点政策。

3. 推进外籍人才出入境管理改革,实现出入境政策的重大突破,加快国际人才引进步伐。中关村积极争取中央和国家有关部委的支持,推进外籍人才出入境管理改革。2015年10月,中组部、公安部等10个国家部委联合北京市印发了《关于深化中关村人才管理改革的若干措施》,提出简化外籍高层次人才永久居留证办理程序、简化外籍高层次人才签证及居留办理程序、为外籍人才创业就业提供便利等8项改革措施。2016 年3月,公安部进一步推出了支持北京创新发展的20项出入境政策措施,涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面,主要针对北京创新发展中对外籍高层次人才、创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才、留学归国创业外籍华人和外籍青年学生等4大类外籍人才提供出入境便利的迫切需求,着重解决制约吸引和集聚各类外籍人才的政策瓶颈,并在中关村先行先试。设立中关村外籍高层次人才申请办理永久居留“直通车”、畅通外籍高层次人才从就业居留向永久居留资格转换机制、给予外籍高层次人才入境和长期居留便利,破解制约外籍高层次人才集聚的政策瓶颈。对中关村创新创业的外籍华人申请永久居留、长期居留给予突破性便利,有利于激发外籍华人回国创新创业。对于创业团队外籍成员入境和居留突破性便利、支持在京外国留学生到中关村创新创业、扶持外籍青年人才到中关村进行实习活动等,进一步促进优秀外籍青年集聚。此外,首次实现港澳居民特殊人才及家属可来京定居,允许外籍和港澳高层次人才聘雇外籍家政服务人员,放宽在京就业外国人办理居留许可时限、大幅缩短中关村外籍高层次人才申请永久居留的审批时限、在中关村设立专门的外国人永久居留服务窗口受理、审核永久居留申请、为就业类外国人办理入境和居留提供便利等政策放宽、缩短审批时限、提高服务效率的政策,也为集聚外籍高层次人才发挥了重要作用。其中“开通绿卡直通车”“设立审批服务窗口”等10项政策为全国首创,实施效果显著。1年来,受理各类咨询过万次,为中关村外籍人才出具各类推荐函371份,且办理量逐月攀升,月均递增达30%。其中,最受关注的“开通绿卡直通车”政策办理申请306人(含本人和家属),已有254人拿到中国永久居留证。出入境便利政策的实施,不仅进一步提升了中关村对海外高层次人才的吸引力,还为企业、科研院所、机构留住和用好国际高端人才提供了有力支撑。联想集团公司引进的美籍副总裁黄莹先生,曾在飞利浦、IBM等公司工作22年。新政出台前,像他这样的外籍高管工作居留证需要每年一签,非常繁琐。此次通过新政直通车,50个工作日就拿到了永久居留证。百度、联想等中关村企业2016年通过新政招募了21名来自美国加州大学、新加坡国立大学等国外知名高校学生来企业实习,加快了企业国际人才引进步伐。

4. 不断深化全面创新改革,一批特殊政策试点陆续开展,释放人才创新创业活力。一是全面落实服务业扩大开放综合试点等重点改革任务。落实财政部、发展改革委、商务部、科技部支持开展中关村现代服务业试点政策;深入落实公安部支持北京创新发展有关出入境政策措施,会同北京市公安局等部门制定实施细则,开展与国际人才评价接轨的中关村外籍人才绿卡积分评估制度;落实国家工商总局支持实施工商全流程网上登记注册等19项试点政策,会同北京市工商局制定实施《关于优化审批程序简化登记手续支持中关村示范区企业发展的意见》等细则;落实国家食药监总局支持实施药品上市许可持有人制度等12项试点政策,会同北京市食药监局制定实施北京市落实工作方案、北京市上市药品许可持有人实施细则等政策;落实出入境检验检疫局支持开展中关村进境动植物生物材料检验检疫试点政策;推进科技金融服务改革,在全国率先启动“投贷联动”试点,会同北京市金融局制定《关于支持银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区开展科创企业投贷联动试点的若干措施(试行)》,与国家开发银行等6家试点银行签署合作框架协议,全国首单投贷联动支持科创企业项目正式落地。二是积极推进新一轮政策先行先试。围绕促进科技成果转化政策需求,会同有关部门研究提出科技成果转化现金奖励个人所得税等多项试点财税政策建议,已由科技部牵头征求了财政部、税务总局等9部委意见,将进一步修改完善财税政策建议并深入研究论证;围绕人才政策需求,服务外籍人才引进、在华居住便利化等,研究起草了《关于深化中关村人才管理改革 构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》,提出了完善外籍人才永久居留制度等多项改革措施,已征求了中组部、公安部、人力资源社会保障部等相关部委的意见。


二、建立健全人才创新创业的管理体系

创新体制机制,有效推进改革。近年来,中关村通过建立领导体制,建立健全引才荐才工作机制,建立科学有效的人才评价机制和健全完善创新创业激励机制,最大限度支持和帮助各类人才创新创业,积极推动人才工作体制机制改革创新,建立健全了人才创新创业的管理体系。

1.当好建设国家人才改革试验区“引领者”,建立领导体制,加强对人才特区建设的组织领导和统筹协调。在中央人才工作协调小组的指导下,由中央组织部牵头,国家发展改革委、教育部、科技部、人力资源社会保障部等14个部门和北京市等参加,共同组成人才特区建设指导委员会,负责人才特区建设的组织领导和统筹协调。北京市具体负责人才特区的建设工作。近年来,中关村人才工作得到了中央人才工作协调小组和北京市的高度重视,在中组部人才局和市委组织部的直接领导下,搭建了对接中央各相关部委和协调市属各委办局的高效工作体系,在全面落实《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》的基础上结合人才工作发展不断提出新的改革建议。

2.勇当实施重大人才工程“排头兵”,建立健全引才荐才工作机制,集聚海内外高层次人才。深入实施国家“千人计划”和北京市“海聚工程”,积极开展中关村“高聚工程”遴选工作,进一步健全完善重大引才工作体系。通过天使投资、风险投资等各类创业投资机构、国内外知名的人力资源服务机构引才,支持雏鹰人才到中关村创办企业,建立市场化的引才荐才机制。依托覆盖全球重点国家和地区的10个海外人才联络机构,建立健全信息互通、整体联动的引才工作网络。截至目前,中关村地区拥有国家“千人计划”专家和青年人才1188人,占全国20%;入选北京“海聚工程”589人,占北京地区66%;遴选中关村“高聚工程”292人。其中包括2007年诺贝尔物理学奖获得者、北京航空航天大学费尔研究院首席科学家艾尔伯·费尔等顶尖人才。

3.完善人才评价“指挥棒”,建立科学有效的人才评价机制,激发人才创新创造创业活力。一是在全国率先实施外籍人才申请永久居留积分评估制度。对中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才,根据中关村外籍人才积分评估标准进行评分,达到一定分值以上的,可凭中关村管委会出具的推荐函和积分评估证明等材料,申请在华永久居留。二是运用市场机制选拔和评价人才。2012年10月,中关村管委会制定了《中关村国家自主创新示范区海内外优秀人才创业扶持工程专项资金管理办法》,实施“U30雏鹰人才工程”(“U30”指30岁以下的优秀人才),对雏鹰人才采取市场化的认定方式,由天使投资、风险投资等投资管理机构推荐雏鹰人才,前提条件是投资机构承诺或已投资雏鹰人才创办企业的占股比例不低于10%或者投资金额不低于100万元。建立由市场主导、透明简洁的就业外国人申请永久居留渠道。对在北京已连续工作满4年,且4年内每年在中国境内实际居住累计不少于6个月;连续4年工资性年收入(税前)50万元人民币以上;每年缴纳个人所得税10万元人民币以上的外国人,经现工作单位推荐,可以申请办理外国人永久居留。三是探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。2013年,北京市人社局、中关村管委会联合印发了《中关村国家自主创新示范区高端领军人才专业技术资格评价办法》,规定继续在中关村一区多园开展高端领军人才高级工程师(教授级)评价试点工作。该项政策是在现行职称体制框架内,以中关村为试点,依托社会化职称评价平台,为高端领军人才建立职称评审直通车制度。凡在试点范围内的高端领军人才,只要工作业绩和能力符合要求,可不受学历、资历、职称、外语和计算机考试成绩等条件限制,由企业提名,试点区域推荐,全市统一评审。中关村高端领军人才职称评审直通车政策是根据高端领军人才成长规律和特点,将参评条件由学历、外语等硬性条件向业绩、能力等软实力转变,考核重点由资历、论文等标准向创新、创业等市场化需求转变。

4.甘当人才创新发展“保护神”,健全完善创新创业激励机制,实现“人尽其才、才尽其用”。一是构建以科学家为本的科研管理体制。支持国际高端人才领衔的北京生命科学研究所、北京纳米能源与系统研究所、北京大数据研究院等新型科研机构建设,通过构建以科学家为本的科研管理体制,释放人才创新创业活力。如“顶尖千人计划”王中林院士领衔的纳米能源研究所短短几年时间,已发展成为具有基础研究、前沿技术研发、应用技术开发、成果转化、产业化完整链条的国际领先创新研究和科技成果转移转化机构,服务首都产业转型升级及经济社会发展。该所先后设置了材料物性研究部等6个研究部,通过建设公共科技平台的方式,组建了纳米材料制备等5个技术支撑平台,完成了100多台(套)科研仪器设备购置并实现正常运行。2016年11月,与北京大清创业投资有限公司签订投资合作协议,将基于摩擦纳米发电原理的空气净化技术作为首个科技成果转化项目落户怀柔科学城。二是探索适应创新型经济和人才发展的长效激励机制。通过实施技术入股、股权激励、分红权等多种形式的激励,使人才能够直接享有成果转化收益,充分释放高校、科研院所的创新活力。如北京理工大学通过科技成果入股并对核心技术团队实施股权激励,实现了雷达系统、卫星导航等产品的产业化。近年来,作为产业化载体的理工雷科公司自成立以来,累计实现销售收入4.49亿元,员工从成立时的30余人已发展到目前近600人。2015年公司以7.36亿的估价与上市公司重组,实现了国有资产的大幅增值。截至目前,像理工雷科这样获得批复的股权激励试点方案,中关村已有105项,有405名科研和管理人员获得股权,激励总额2.25亿元,平均每人55万元,真正做到了让科研人员“名利双收”。


三、完善人才创新创业的服务体系

当下“大众创业、万众创新”的浪潮席卷全国。中关村紧紧抓住这一重大机遇,不断优化创业服务、打造特色创新创业集聚区、升级服务平台,进一步优化了园区创业生态,打造形成了由97家创新型孵化器、29家大学科技园、26家特色产业孵化平台为代表的创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创业服务体系,有活跃的产业联盟、协会商会、民办非企业组织超过500家,形成了以中关村创业大街、中关村智造大街、知识产权与标准化一条街、“回+”双创社区为代表的特色创新创业集聚区。

1.多部门联动,设立专门管理平台,负责相应的领导管理和服务工作。为了更好地开展各项工作,中关村组建了中关村科技创新和产业化促进中心(简称“中关村创新平台”),作为专门的平台负责相应的领导管理和服务工作。该平台共有19个国家部委的37名司局级和处级干部、北京市31个相关部门的174名派驻人员参与工作。平台采取特事特办、跨层级联合审批模式,简化审批程序,提供一条龙服务,贯彻落实国务院同意的各项先行先试改革政策,整合中央和北京市的发展资源,贯通各类要素流动和配置渠道,着力构建“政产学研用”相结合的体制机制。平台下设人才工作组等8个具体办事机构。人才工作组紧紧围绕发挥好人才第一资源的作用,在开通人才引进绿色审批通道、开展企业教授级高级工程师职称评审改革试点等方面,探索新的改革举措。平台面向高层次人才提供服务,建立了对高层次人才、团队创业及项目进展提供全方位、全过程服务的工作机制。由人才工作组牵头,组织创新平台相关工作组、中关村发展集团、海创园等单位多次以座谈会形式对高层次人才创新创业过程中遇到的问题给予解答,落实相关工作责任。人才工作组定期跟踪项目进展情况,并及时反馈高层次人才(团队)在创新创业过程中遇到的问题,协调相关部门加以解决,解除高层次人才(团队)在中关村创新创业的后顾之忧,为中关村的人才发展注入新动力。

2.集聚高端要素,建设高端创新创业聚集区,打造全球创新创业高地。一是中关村创业大街。作为全国首个创业要素聚集区,持续升级服务业态,打造以产业创新和全球创新为特征的创新生态圈。自2014年6月12日开街以来,已搭建起包括45家入驻机构、30多家合作大企业、50多所高校与科研机构、数百家法律及知识产权等专业服务机构、2500多家投资机构、各级政府服务共同构成的完整创业服务体系,累计孵化团队1900个,其中海归和外籍团队222个;获得融资743个,融资成功率39%;总融资额91.04亿元(人民币)。中关村创业大街联合入驻机构还与美国、以色列、英国、德国等20余个国家的30余个机构开展合作,吸引全球创新资源和人才汇聚,助力高精尖技术与项目落地。二是中关村智造大街。作为全国首个汇集“智能制造”创新创业资源的街区,以“创意转化和硬件实现”为目标,以全链条服务和孵化为特色,涵盖了各类服务机构,帮助海淀原创的硬科技实现从0到1的过程,并为企业加速发展提供资本、政策和空间等多方位支持。作为智能制造生态服务平台,主要是针对企业在创业创新中遭遇的“痛点”提供“一站式精准服务”。自2016年7月23日开街以来,吸引了国内外88家高新技术企业、368个项目竞相入驻,包括清华、北大、中科院西安光机所等围绕智能制造核心技术和生态链的创新平台以及美国Plug & Play总部等转化平台,并带动产值近千亿元,一跃成为中国智能制造的创新高地。三是知识产权与标准化一条街。集聚优质知识产权服务资源,打造中国知识产权和标准化服务高地。自2015年10月11日开街以来,已形成中关村知识产权大厦、国际技术转移中心和致真大厦三大集聚点,带动700余家各类知识产权服务机构在海淀集聚发展,涌现出一批品牌服务龙头企业。四是中关村“回+”双创社区。立足于区域生活环境基础,引入多类型创业服务模式,打造生活、工作一体化的创业社区,为创业者提供全方位、立体化服务。

3.多方参与,建设多平台载体,服务人才创新创业。伴随着新一轮科技创新的热潮在全球兴起,近年来中关村涌现出一批由平台型企业、成功企业家、创业投资机构、天使投资人等主体创办的平台型企业孵化器、创业咖啡、创业媒体、创业社区、战略性新兴产业领域专业孵化器等新型创业服务机构,成为中关村人才创业服务生态中最具活力的一支力量。目前,中关村管委会围绕中关村战略性新兴产业集群创新引领工程重点产业集群,已认定了创新工场、车库咖啡等几十家创新型孵化器,并将其纳入中关村创新创业服务工作体系,引导其在区域创新创业中发挥重要作用。中关村支持郊区园建设一批特色产业孵化平台、创业社区等创业孵化载体,实现了特色产业孵化平台在郊区十园全覆盖,涌现出了大企业加速模式、天使孵化模式、股权众筹模式、创客孵化模式、创业社区模式、创业媒体模式、智能硬件供应链模式、互联网生态圈模式、联合办公模式和跨境孵化平台等10大孵化模式。建立天使投资和创业投资引导资金,引导壮大天使投资和创业投资规模,中关村每年发生的创投案例和投资金额均占全国的1/3左右。目前,中关村创业服务机构累计服务超2万个创业项目及团队,年度新增金种子企业219家,金种子企业总数达到670家。


四、构建人才创新创业的国际化开放体系

英雄不问出处,聚天下英才而用之。为了面向全球吸引人才、竞争人才、使用人才,大幅度提高外籍人才比例,增强首都人才发展的国际竞争力,2015年3月,北京市发布了《中关村国际人才创新创业生态系统建设工程》,提出用3~5年左右时间,逐步建成国际人才创新创业生态系统,以集聚高端人才为核心,积极开发以外国专家、外籍高级专业技术人才、外籍高级经营管理人才、外籍创业人才“四支队伍”为代表的外籍人才资源,带动知识、技术、资本、市场等各类发展要素的流动,将中关村打造成为人才国际化发展“软口岸”和全球最具吸引力的创新创业中心之一,构建了人才创新创业的国际化开放体系。

1.建设全球原始创新策源地,紧盯国际科技创新顶尖人才,占领战略性新兴产业新高地。聚焦人工智能、虚拟现实、大数据等领域,探索采用“专家+投资人+公众”公开路演的形式选拔项目,面向全球启动了前沿技术企业的挖掘和培育工作,向中科寒武纪、商汤科技等36家企业授予“中关村前沿技术企业”标牌,支持海外人才、高校院所科研人员、领军企业高管和骨干等各类人才引领技术发展新潮流。如香港中文大学多媒体实验室创办人汤晓欧教授领衔的商汤科技在全球首次实现了人脸识别算法,准确率超越人眼识别;中科院计算所研究员陈云霁、副研究员陈天石创办的中科寒武纪公司开发了全球首个深度学习专用处理器架构指令集;百度深度学习研究院前负责人余凯领衔的地平线公司研发的自动驾驶“雨果”平台和智能家居“安徒生”平台取得了多项世界领先成果等。在颠覆性原创技术背后,是顶级领军人才的高度集聚。在36家企业中,有一半以上企业的团队核心人员是两院院士、“千人计划”“海聚工程”“高聚工程”等高端人才,近80%的企业负责人拥有领军企业高管或海外留学背景。

2.瞄准国际化高端人才,建设国际人才创新创业高地,不断加大引才力度。近年来,中关村一直注重“引进来”。一是拓宽国际人才创新平台。充分发挥中关村科学城、未来科技城的发展优势,吸引和集聚以外籍高端人才为代表的国际人才资源。支持新型科研机构建设,建立与国际接轨的科研管理体制和人才发展机制,吸引更多外籍人才投身科技创新。支持跨国公司地区总部、研发中心、分支机构、结算中心入驻中关村,打造有利于国际人才干事创业的“创新生态圈”。英特尔、微软、Plug & Play、ARM等顶尖创业服务机构入驻中关村。二是打造国际人才创业平台。不断加强中关村海外人才创业园工作体系建设,立足产业定位开发海外人才,逐步加大吸引和集聚外籍创业人才的力度。深化“中关村高端人才创业基地”建设工作,优先支持外籍创业人才入驻。实施“中关村雏鹰人才发展计划”,选育具有发展潜力的国际青年创业团队。三是支持企业开发国际人才。充分发挥领军企业在开发和使用人才中的主体作用,面向全球知名高校与科研机构引进或聘用外籍高级专业技术人才,吸引和延揽著名跨国企业外籍高级经营管理人才,招聘和使用一定数量的外籍留学生。支持领军企业与高校、科研机构合作,采取政产学研用相结合的协调创新机制,以更宽视野、在更大范围吸引国际顶尖人才及创新团队。如百度公司引进了国际人工智能和机器学习领域最权威的学者之一吴恩达担任首席科学家,在硅谷负责“百度大脑”计划,引进微软公司全球资深副总裁张亚勤担任百度总裁,带领百度公司在语音和图片识别方面走在了世界前列;小米公司引进了谷歌全球副总裁雨果·巴拉担任全球副总裁,负责国际化业务,使小米公司移动互联网生态建设获得了强力助推。

3. 打造链接全球创新网络关键枢纽,支持企业国际化布局,实现天下英才为我所用。中关村积极打造链接全球创新网络的关键枢纽,支持领军企业“走出去”,实施中关村企业国际化发展行动计划,在全国率先设立了企业国际化发展专项资金和300亿元中关村并购母基金,支持企业境外设立分支机构、与国际高端创新资源开展合作、参加境外知名行业展会及国际会议等。支持领军企业在海外设立研发机构,聘用国际一流人才从事技术研发和产品创新工作,增强整合全球创新资源的能力;支持中关村知名高校、企业、科研机构创建海外孵化器、海外研发中心等,直接面向全球吸引高端人才。目前,中关村在海外设立分支机构超过700家,海外上市公司99家。如支持中关村发展集团国际化布局,即以在全球科技创新聚集区设立的孵化中心为主的科技创新孵化平台、以丹华基金为起点开启探索之路的海外基金平台、以中关村硅谷创新中心为示范的中关村国际科技资源交流展示平台。2012年12月3日,中关村发展集团硅谷国际孵化中心挂牌成立,位于美国加利福尼亚州圣荷西市的中关村瀚海硅谷科技园内,毗邻众多世界知名企业,拥有浓厚的科技创新氛围,中心实行公司制管理,设立专项基金运作,旨在融合硅谷和中关村两地资源,吸引美国的创新技术、优秀人才和创新资本到中关村落地。2012年12月11日,中关村发展集团与加拿大渥太华投资署进行合作成立了渥太华孵化中心,采取异地孵化模式,引导和支持加拿大重大科技成果在京落地产业化,助力中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。2013年5月13日,中关村发展集团联合著名物理学家、斯坦福大学终身教授、美国科学院院士、中国科学院外籍院士张首晟在美国硅谷发起设立“中关村斯坦福新兴技术创业投资基金”(即“丹华基金”),在全球范围孵化前沿技术与高端项目,迄今已投资了50多家企业。2016年5月11日,中关村发展集团在美国硅谷核心地区成立了中关村硅谷创新中心,这个约7000平米的空间,集合了国际孵化器、企业加速器、跨境办公室、科技展示中心、企业交流平台等多种功能,既能吸引硅谷前沿技术和团队入驻孵化,又能为中关村企业走向硅谷、走向世界、参与创新创业的全球化进程提供平台。中关村硅谷创新中心在美国硅谷设立海外科学家办公室与海外博士后工作站,聘请张首晟、崔屹、陈刚等8位世界顶尖科学家,担任中关村海外战略科学家,深度参与中关村科研与机制建设。2017年9月,中关村海外战略科学家委员会在中关村硅谷创新中心成立,与此同时,霍华德·休斯医学研究所(HHMI)研究员、哈佛大学医学院教授张毅等8位科学家,受聘为新一批中关村海外战略科学家。

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告时指出,“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”“聚天下英才而用之,加快建设人才强国”。今日中关村,将认真贯彻落实党的十九大精神,继续坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循,着眼于发挥好国家级人才管理改革试验区先行先试的作用,不断为全国人才发展体制机制改革探索可复制、可推广的经验,加快向具有全球影响力的科技创新中心的目标迈进,为世界高端人才聚集之都建设作出更大贡献。