科技人才政策信息

2021年第3期

（总第63期）

科技部人才中心                        2021年3月31日

一、 重要活动

◆3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，就2021年重点工作进行部署,提出“提升科技创新能力”"加强科研诚信建设，弘扬科学精神，营造良好创新生态。基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制，努力消除科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以‘十年磨一剑’精神在关键核心领域实现重大突破”。（来源：中国政府网）

二、 科技人才政策

◆3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布。《纲要》就“激发人才创新活力”进行部署，强调“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，充分发挥人才第一资源的作用”。培养造就高水平人才队伍方面，提出遵循人才成长规律和科研活动规律，培养造就更多国际一流的战略科技人才、科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，加强基础学科拔尖学生培养；探索建立技术移民制度，为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境等。激励人才更好发挥作用方面，提出完善人才评价和激励机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制；选好用好领军人才和拔尖人才，赋予更大技术路线决定权和经费使用权；全方位为科研人员松绑，拓展科研管理“绿色通道”；深化院士制度改革等。优化创新创业创造生态方面，提出大力弘扬新时代科学家精神，强化科研诚信建设，健全科技伦理体系；依法保护企业家的财产权和创新收益；完善试错容错纠错机制；弘扬科学精神和工匠精神，广泛开展科学普及活动等。（来源：新华网）

◆据新华社北京3月22日电，《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》日前印发。《意见》要求加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动。（来源：新华网）

◆3月1日，农业农村部发布《关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》，提出强化农业科技支撑服务，加快建设农业科研领军人才队伍。加强乡村振兴人才队伍建设。实施农业企业家、农村创业创新人才培育工程。落实乡村人才振兴政策，吸引城市各类人才服务乡村发展。（来源：农业农村部网站）

◆3月23日，教育部、财政部、国家发展改革委印发《“双一流”建设成效评价办法（试行）》。成效评价将“破五唯”要求贯穿全方位、全过程和各方面，注重体现“双一流”建设本质要求，充分体现“改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价”的改革导向。成效评价由大学整体建设评价和学科建设评价两部分组成，大学整体建设评价，分别按人才培养、教师队伍建设、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作六个方面相对独立组织，综合呈现结果；学科建设评价，主要考察建设学科在人才培养、科学研究、社会服务、教师队伍建设四个方面的综合成效。（来源：教育部网站）

◆3月16日，人力资源社会保障部办公厅发布《技能人才薪酬分配指引》。《指引》旨在为企业提供技能人才薪酬分配可供参考的方式方法。其中提出高技能领军人才可探索实行年薪制和协议薪酬制，并明确实行相应工资制度应把握的重要原则。结合实际探索对技能人才特别是高技能领军人才实行股权激励（包括业绩股票、股票期权、虚拟股票、股票增值权、限制性股票、员工持股等形式）、超额利润分享、项目跟投、项目分红或岗位分红等中长期激励方式。（来源：人力资源和社会保障部网站）

◆3月25日，国家发展改革委办公厅、教育部办公厅、工业和信息化部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、农业农村部办公厅、国务院国资委办公厅发布《关于深入组织实施创业带动就业示范行动的通知》，《通知》部署社会服务领域双创带动就业专项行动、高校毕业生创业就业“校企行”专项行动、大中小企业融通创新专项行动、精益创业带动就业专项行动。其中提出指导各地各部门抓好支持科研人员离岗创办企业、兼职创新、在职创办企业和选派到企业工作等相关政策的落实落地。探索建立服务中小企业的科技特派员制度，选派科技人员帮助中小企业解决技术难题。支持事业单位科研人员兼职创新、在职创办企业。（来源：国家发展和改革委员会网站）

三、地方科技人才工作

◆3月1日，上海市科学技术委员会（上海市外国专家局）出台《关于持续完善外国人来华工作许可“不见面”审批（4.0版）大力吸引外国人才等有关事项的通知》，针对加大力度引进外国科技人才、创新创业人才、高技能人才，推出了进一步放宽年龄、学历和工作经历限制、实行无犯罪记录“告知+承诺”制、允许外国科技人员兼职工作、对持有经认可技能证书的高技能人才予以认可等多项便利政策。（来源：上海市科学技术委员会网站）

◆3月4日，山东省科学技术厅、省委组织部、省人力资源和社会保障厅发布《山东省科技特派员管理办法》，就科技特派员选派条件及程序、主要职责、绩效评价和激励措施做出规定。其中激励举措主要包括：择优推荐挂任县（市、区）、乡镇或农业科技园区副职，每年择优遴选一批科技特派员作为服务基层选派科技人员给予补助经费支持，在省科学技术进步奖中单列名额，支持科技特派员参与科技项目实施和创新创业共同体等，进一步激发广大科技人员创新创业和服务“三农”热情。（来源：山东省科学技术厅网站）

◆3月5日，辽宁省人力资源和社会保障厅、省科学技术厅发布《辽宁省科技服务人员技术经纪专业技术资格评定暂行办法》。《办法》就科技服务人员技术经纪专业技术资格评定条件、评定程序做出规定，明确凡在辽宁省行政区域内的企事业单位、社会团体、非公经济组织和社会组织中，从事以促进科技成果转化应用为目的，为促进技术与产业、人才和资本等提供技术转移的科技服务人员，均可打破户籍、身份、档案、所有制等制约，按照相应的标准条件申报参加评审。（来源：辽宁省人力资源和社会保障厅网站）

◆3月11日，陕西省科技厅印发《陕西省共性技术研发平台建设运行工作指引》《实施科技项目“揭榜挂帅”工作指引》《陕西省创新联合体组建工作指引》。共性技术研发平台方面，省重大科技项目将依托省共性技术研发平台承担，符合条件的科研人员优先列入人才、团队支持范畴；在省共性技术研发平台试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。揭榜挂帅项目聚焦关键核心技术和重大应急攻关，公开征集需求，发布应用基础研究、共性技术攻关或成果转化任务，引导社会力量揭榜攻关，实行财政科技经费“包干制”。创新联合体围绕制约产业发展的“卡脖子”技术和产业共性关键技术，由行业龙头骨干企业牵头，各成员单位分工合作，成员单位一般不少于10个，试点开展科技成果转化、人才活力激发、体制机制创新，着力破解产学研融合中遇到的各种障碍。（来源：陕西省科学技术厅网站）

◆3月12日，广东省科技厅、省委宣传部、省委网信办、省财政厅、省文化和旅游厅、省广播电视局联合发布《广东省促进文化和科技深度融合实施方案（2021-2025年）》。《方案》提出，加快建设文化和科技融合创新领军人才和高技能人才队伍，创新实施省“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”等人才计划。完善高层次紧缺文化科技人才引进培养服务体系。支持高校设立文化科技交叉学科，设立博士点与博士后科研流动站，建设文化科技融合人才创新工作室。支持文化科技人才按规定通过“绿色通道”直接申报中高级专业技术职称评定。（来源：广东省科学技术厅网站）

◆3月15日，黑龙江省科学技术厅、省财政厅发布《关于在省自然科学基金中试点项目经费使用“包干制”的通知》，明确自2021年起批准资助的黑龙江省自然科学基金重点、杰出青年、优秀青年、联合引导四类项目中开展经费使用“包干制”试点。实行项目经费定额包干资助，实行项目负责人承诺制，赋予项目负责人经费支配权，据实编制项目经费决算，建立经费使用负面清单。（来源：黑龙江省科学技术厅网站）

◆3月23日，北京市经济和信息化局发布《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》。《纲要》提出，到2025年，将北京建设成为全球新型智慧城市的标杆城市。完善政策标准，强化人才保障等支撑措施。加大人才吸引和培训宣传力度。加大对人工智能、大数据、软件和信息服务等关键技术人才的扶持培养力度，引进全球创新领军人才，构建高层次智慧城市建设管理人才队伍。（来源：北京市人民政府网站）

◆3月26日，天津市科技局、市人社局发布《天津市外国人来华工作许可经办指南（试行）》，对外国高端人才（A类）申请外国人来华工作许可，以及申请外国人来华工作许可延期、注销的，提供8项便利措施。其中入选国内相关人才计划的外国高端人才，全流程在线办理，无需提交纸质材料核验；工作资历证明和最高学位（学历）证明采用承诺制。（来源：天津市科学技术局网站）

四、科技人才管理与服务

◆3月23日，科技部人事司会同人才中心在部机关举办“专业技术人员大讲堂”（第六期第八场）。中国科技发展战略研究院黄宁副研究员就“国际补贴规则博弈对我国科技创新政策的影响及应对策略”作专题讲座。科技部机关和事业单位120余人参加了此次“大讲堂”活动。

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