地方科技人才政策信息

2023年第8期

科技部人才中心                        2023年8月31日

◆8月1日，海南省人民政府办公厅印发《“技能自贸港”三年行动方案(2023—2025年)》，《方案》提出，打破技能人才评价与专业技术人才评价界限，推动实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，搭建人才成长“立交桥”。对两类人才贯通的职称系列，具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才，均可参加职称评审，不将学历、论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件。推行“八级工”职业技能等级(岗位)制度，鼓励企业增加技能等级层次，试点开展特级技师、首席技师评聘工作，培育高技能领军人才。鼓励符合条件的企业、职业学校建立职业技能等级评价机构，对职工和在校学生开展技能水平评价，颁发职业技能等级证书。对技能高超、业绩突出的一线职工，可打破学历、资历、年龄、比例等限制，可按规定直接认定为高级工以上职业技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高技能人才，可破格晋升职业技能等级。推进技能人才评价标准化管理，提高技能证书含金量，对年认定技能人才达到一定数量且高技能人才占比不低于30%的评价机构，从省人才开发专项资金中一次性给予不超过30万元的补助。（来源：海南省人民政府网站）

https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202308/5d3f7012a54a434381302f46bf1e2850.shtml

◆8月1日，山东省工业和信息化厅印发《山东省制造业创新中心建设工作指南》，《指南》提出，建立完善的组织架构和管理队伍，成立技术专家委员会作为内部咨询机构，为行业培育输出创新人才，提升全行业技术创新能力。设专家委员会负责研判行业发展重大问题并筛选确定研究方向，专家委员会主任应由行业领军专家担任。中心法人公司应有固定的研发队伍，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业职工总数的比例不低于50%。中心的年度研发费用总额占成本费用支出总额的比例不低于30%。（来源：山东省人民政府网站）

http://www.shandong.gov.cn/jpaas-jpolicy-web-server/front/info/detail?iid=ab057bab59744bcf9ac335a5e374add1

◆8月2日，江苏省委办公厅 江苏省政府办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作实施意见》，《意见》提出，优化科普人才发展政策环境，落实《江苏省科学技术普及专业技术资格条件（试行）》，完善科普人才评价体系，增强科普职业认同，打造一支专兼结合、素质优良、覆盖广泛的科普人才队伍。依托高校院所、科普场馆等加强科普专业人才培养，完善科普人才培训机制，建设科普专家人才库，做优做实江苏省科技传播专家服务团，提升科普服务专业化水平。（来源：中共江苏省委办公厅网站）

http://www.zgjssw.gov.cn/fabuting/shengweiwenjian/202308/t20230802_8033721.shtml

◆8月3日，青海省科技厅等4部门印发《青海省工程技术研究中心管理办法》，《办法》提出，中心主任一般应由专职人员担任，鼓励具有法人实体的工程中心建立由相关合作单位成员组成的理事会，实行理事会领导下的工程中心主任负责制。工程中心实行开放、流动的机制，其人员由固定人员和流动人员构成，固定人员应包括工程研究开发、工程设计和工程管理人员，根据需要配备一定数量的高、中级技术工人。工程中心应积极创造条件，吸引国内外研究人员携带成果来青转化，或进行工程化研究和试验。工程中心应注重通过参与研究开发工作培养青年科技人才。有关部门应支持工程中心积极开展多种形式的国际、国内合作与交流，协助邀请国内外专家学者、研究人员到工程中心从事研究和技术开发或联合攻关。（来源：青海省科技厅网站）

https://kjt.qinghai.gov.cn/content/show/id/9826

◆8月3日，福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅《关于开展2023年度省级技能大师工作室建设工作的通知》，《通知》提出，技能大师工作室所在企事业单位要重视技能人才队伍建设工作，建立完善的技能人才培养、评价、选拔、使用和激励政策制度。落实企业职工教育经费，用于高技能人才培养的经费投入较大。要为工作室提供办公场所、实训设备等必要的工作条件，并安排带徒津贴、研究（攻关）项目补贴以及日常工作经费等。技能大师工作室所在的企事业单位，成效显著的，优先推荐为高技能人才培训基地和国家高技能人才培育突出贡献单位。（来源：福建省人力资源和社会保障厅网站）

http://rst.fujian.gov.cn/zw/zfxxgk/zfxxgkml/zyywgz/zynljs/202308/t20230803_6219334.htm

◆8月4日，河南省人民政府办公厅印发《河南省支持重大新型基础设施建设若干政策》，《政策》提出，依托“中原英才计划”等人才项目，加大对新型基础设施领域高层次人才和团队的引进培养力度，在人才落户、住房保障、子女教育、医疗保障、配偶就业等方面给予支持。（来源：河南省人民政府网站）

https://www.henan.gov.cn/2023/08-04/2791872.html

◆8月7日，天津市科技局印发《天津市顶尖科学家工作室建设管理办法（试行）》，《办法》提出，天津市科技局对获批设立的工作室给予项目支持，项目经费每年50万元、最高不超过150万元，主要用于支持顶尖科学家和工作室组建创新团队、开展学术交流、组织协同创新等方面工作。在确定的重点任务范围内，赋予顶尖科学家充分的经费支配权。天津市科技局支持工作室享受科技计划项目、科技成果转化、人才推荐、科技奖励等方面的相关政策，同等条件下可获得优先支持。依托单位依规为工作室顶尖科学家及符合条件的团队成员申办“海河英才”卡，为顶尖科学家及其团队在津工作期间享受相关服务保障政策创造条件。（来源：天津市科技局网站）

https://kxjs.tj.gov.cn/managecol/ZCWJ0923/kjjzcwj09233/202308/t20230807_6371654.html

◆8月8日，上海市科学技术委员会等7部门印发《上海市科技成果转化创新改革试点实施方案》，《方案》提出，试点单位科研人员完成的职务科技成果所有权属于单位，为国有资产。深化科技成果产权制度改革，在明确单位科技成果转化权益前提下，试点实施职务科技成果全部或部分赋予成果完成人。试点单位可结合本单位实际，将单位所持有的职务科技成果所有权部分赋予成果完成人，试点单位与成果完成人成为共同所有权人；也可将留存的所有权份额，以技术转让的方式让渡给成果完成人，科研人员获得全部所有权后，自主转化。试点单位可赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权。科技成果完成人应向单位申请并提交成果转化实施方案，由其单独或与其他单位共同实施该项科技成果转化。充分赋予试点单位科技成果管理自主权，支持市级试点单位按照市级事业单位有关促进科技成果转化的简政放权国有资产管理政策，开展职务科技成果单列管理，中央在沪单位结合实际进行积极探索。试点单位应建立健全科技成果转化相关人员的岗位保障和职级晋升制度，根据科技成果转化和专业服务人员的人才特点，分类建立岗位考核、职称晋升机制。有条件的高校可开展技术转移方向学历教育，加强技术转移人才储备。建立产权界定清晰、收益分配明确的合规发展机制，支持试点单位通过赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权方式，进一步打通科研人员创办企业的通道。允许试点单位对过往利用单位职务科技成果自主创办企业进行合规整改。（来源：上海市科技委网站）

https://stcsm.sh.gov.cn/zwgk/kjzc/zcwj/kwzcxwj/20230808/be44e260b6aa4e94bf5f0473b8886e56.html

◆8月9日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会印发《中关村国家自主创新示范区特色产业园建设管理办法》。《办法》指出，特色园所在中关村示范区分园要协调加强园区内部及周边道路、基础设施建设，完善公共服务配套，做好特色园周边环境整治，加大对特色园在金融、人才、土地利用等方面的支持力度，推动政务服务等事项进园区，支持特色园承接更多的涉企服务事项。鼓励市级国资平台公司在各区布局建设特色园，与各区探索建立新型政企关系，通过品牌输出、设立基金等方式支持特色园建设运营，在人员聘用、薪酬制定、经营管理、投资决策等方面赋予特色园运营管理单位更大的自主权。（来源：北京市科技委网站）

http://kw.beijing.gov.cn/art/2023/8/9/art_2386_28306.html

◆8月9日，天津市人社局等九部门印发《第四届天津市“海河英才”创新创业大赛方案》，《方案》提出，获奖项目负责人为留学回国人员的，符合条件的可优先推荐申报人力资源社会保障部创业启动支持计划、最具潜力留学人员创业企业项目等专项。本届大赛获奖项目及参加博士后、人力资源服务全国大赛总决赛获奖项目，分别按照子赛事有关规定给予职称评价方面支持。事业单位聘用相关人才，没有常设岗位，但符合第二届全国博士后创新创业大赛天津市参赛项目激励措施相关规定条件的，可以采取特设岗位形式聘用。本届大赛获奖项目及参加博士后、人力资源服务全国大赛总决赛获奖项目团队成员，符合条件的可申请相应级别“海河英才”卡及“滨城人才服务证”，在居留、出入境、通关、职称评审、单位聘用、社会保险、金融服务、配偶就业、落户、公积金、创业等方面给予支持。（来源：天津市人民政府网站）

https://hrss.tj.gov.cn/zhengwugongkai/zhengcezhinan/zxwjnew/202308/t20230816_6379247.html

◆8月11日，吉林省人力资源和社会保障厅印发《关于支持企业柔性引进人才的实施办法（试行）》，《办法》提出，企业柔性引进的人才，可参与吉林省人才分类定级。被认定为相应层次的人才在吉工作期间，享受吉林省同层次人才可享受的“吉享卡”“吉健卡”服务项目。在吉无自有住房的柔性引进人才，在吉工作期间，入住各地的人才公寓、青年公寓、蓝领公寓享受属地同层次人才同等待遇。各地可为柔性引进人才提供周转住房服务。对柔性引进的、与企业建立劳动关系的高层次、高技能人才，企业可优先为其建立企业年金，单位缴费可向其倾斜。对柔性引进在吉服务周期长、贡献业绩突出的高层次、高技能人才支持其建立个人养老金，鼓励有条件的企业对其个人缴费予以补助。获得“吉享卡”的柔性引进人才（含2名随行人员）在吉工作期间，可在龙嘉机场、长春火车站享受“绿色通道”贵宾服务。“吉享卡”“吉健卡”持卡人及其子女、配偶和双方父母可享受我省指定医院预约门诊和住院“绿色通道”诊疗服务，可享受省内重点旅游景区免门票服务，支持吉林省内各地政府出台的人才服务优惠政策向柔性引进人才开放。支持企业参照发达地区标准支付吉林省急需紧缺的柔性引进人才薪酬。柔性引进的高层次人才回国（来华）取得的一次性补助（视同国家奖金），按规定免征个人所得税。（来源：吉林省人民政府网站）

http://xxgk.jl.gov.cn/zcbm/fgw_97992/xxgkmlqy/202308/t20230811_8780003.html

◆8月15日，河南省人民政府印发《河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）》，《计划》指出，完善高端人才引育机制，按照重点产业链图谱清单，精准引育高端创新人才和高水平创新团队，强化引进两院院士、诺贝尔奖获得者、国家杰出青年科学基金获得者等领军人才。建立重点产业链与国内外高水平科研院所定向联系机制，强化高端人才与创新团队柔性引进。依托国家级创新平台和链主企业等加强省内一流创新人才与团队培育。深入贯彻人才强省战略，落实高层次人才引育各项激励政策。加强数据、设计、基金、高技能人才同步引育，构建完善的高端人才支撑体系。到2025年，基本形成重点产业链高端人才和创新团队全覆盖。（来源：河南省人民政府网站）

https://www.henan.gov.cn/2023/08-15/2797207.html

◆8月16日，北京市经济和信息化局印发《北京市促进机器人产业创新发展的若干措施》，《措施》提出，加大机器人产业人才引育力度，支持机器人企业引进急需紧缺人才和卓越工程师，企业引进的特殊人才可“一事一议”研究。支持在京高校建设机器人卓越工程师学院，加快培养机器人产业创新人才。鼓励机器人企业与高等院校、职业院校共建市级产教融合平台，提供教学设备，参与课程开发。支持机器人企业开放创新验证平台，建设实训基地，为院校提供实习实训机会。组织职业技能大赛增设更多机器人方向，加快培养机器人产业高技能人才。（来源：北京市人民政府网站）

https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202308/t20230817_3224212.html

◆8月18日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《促进人工智能创新发展政策措施》，《措施》提出，落实好宁夏回族自治区人才政策，突出需求导向，加大对算力产业人才和团队招引力度。实施高层次人才柔性引进行动，通过挂职兼职、项目合作、联合攻关、委托研发和特聘专家等方式，定向精准引进一批学术技术水平高、宁夏回族自治区急需紧缺的算力产业高层次人才。开展算力产业领军人才及团队培养专项行动，利用5年时间培养（引进）不少于100个领军人才和团队。（来源：宁夏回族自治区人民政府网站）

https://www.nx.gov.cn/zwgk/gfxwj/202308/t20230818_4227239.html

◆8月22日，河南省科学技术厅印发《河南省国际联合实验室管理办法》，《办法》指出，河南省联合实验室实行依托单位领导下的主任负责制，河南省联合实验室与依托单位的隶属关系不变。河南省联合实验室在开展科学研究、科技交流、人才引进和经费使用方面相对独立。河南省联合实验室主任实行聘任制，每届任期为3年，应聘时原则不超过60岁，河南省联合实验室主任由依托单位聘任，任期内因人事变动、身体健康等原因无法继续担任的，依托单位应在其离任后的3个月内完成新任实验室主任的聘任，并报河南省科技厅备案。河南省联合实验室应加大开放力度，积极开展国际合作与学术交流，吸引国内外的优秀科技人才到河南省联合实验室从事科学研究工作，河南省联合实验室应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，加强研究生和优秀青年科技人员培养，促进科技人员的国际交流与联合培养。（来源：河南省科技厅网站）

https://oss.henan.gov.cn/typtfile/20230822/9466bcd734c24003b82d9c8e626e3000.doc

◆8月25日，中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》，《方案》指出，统筹人才管理及教育、科技、经济、信息化等领域人才支持计划，聚焦“卡脖子”关键核心技术、高精尖产业发展重点领域进行集中支持和服务保障。集聚战略科学家和一流科技领军人才，唱响唱亮“未来科学大奖”品牌，扎实做好北京学者选拔培养。认定一批产教融合型企业，依托职业院校建成一批产教融合实训中心。支持有意愿的科研人员带技术、带产品、带团队创业，引进和培养一批服务科学家创业的企业首席执行官。探索推出“人才创业险”，对创新创业损失的研发费用给予赔偿，对保费给予一定补助，为人才创新创业免去后顾之忧。便利外籍人才工作许可办理，对重点区域下放外国人来华工作许可审批权限。（来源：北京市人民政府网站）

https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202308/t20230825_3230510.html

◆8月25日，北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进一步支持外资研发中心发展的若干措施》，《措施》提出，支持外资研发中心引进和培养基础科研人员，经综合评价后可将其纳入重点支持范围，对其引进符合条件的毕业生实行计划单列。支持外资研发中心引进关键环节高水平研究人才。允许外资研发中心以团队为单位，为团队内外籍成员申请一次性不超过劳动合同期限的工作许可和不超过5年的工作类居留许可。按照国家相关试点工作要求，将外资研发中心具有高级管理或技术职务的人员纳入外国高端人才（A类）认定范围，其工作许可所需证明材料可采取告知承诺、容缺受理等方式办理。鼓励外资研发中心聘用的海外高端人才和紧缺人才参加本市职称评审，其海外专业工作经历、学术或专业技术贡献可作为参评依据，不受本人国内任职年限限制，符合条件的可申报工程技术系列正高级职称“直通车”评审或科学研究系列研究员职称“直通车”评审。在法定权限范围内，对外资研发中心聘用的符合条件的海外高端人才和紧缺人才，在住房、子女教育、配偶就业、医疗保障等方面给予支持。（来源：北京市人民政府网站）

https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202308/t20230825_3231369.html

◆8月25日，江苏省科技厅 江苏省教育厅印发《关于推进高校技术转移中心高质量发展的意见》，《意见》提出，赋予技术转移中心管理和转化科技成果的权利，授权技术转移中心代表高校和科研人员与需求方进行科技成果转移转化谈判。推动高校通过校内人员队伍选派、校外社会化招聘等手段，加快建立一支专职的技术转移人才队伍。建立健全人才培养机制，依托国家技术转移人才培养基地，为高校提供全方位、多层次、全覆盖的初级、中级、高级技术经理人培训。提升技术转移中心人员待遇，推动在省自然科学研究职称系列中增设技术转移类别专业，畅通职业发展和职称晋升通道，吸引优秀复合型人才兼职从事转移工作。完善绩效评价办法， 推行灵活高效市场化经营机制，依法依规确定技术转移中心从事成果转移转化的服务收益，建立技术转移从业人员评价激励机制，将员工的工资与平时工作的“劳”和转化突出贡献的“效”挂钩。（来源：江苏省科技厅网站）

http://kxjst.jiangsu.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=20e496b346b649d8bc0b8c3094f2e991.pdf

◆8月28日，四川省科学技术厅印发《四川省众创空间管理办法》，《办法》指出，鼓励龙头企业和高校院所建设发展众创空间。大企业要发挥市场优势、产业优势和创新优势，构建开放式、协同式的创新平台，让创业企业能够快速实现产品和市场对接。高校、科研院所要发挥人才、项目和科研资源的优势，以众创空间为载体，支持科研人员、高校师生转化科研成果、开展科技创业。（来源：四川省科技厅网站）

https://kjt.sc.gov.cn/kjt/gstz/2023/8/28/16fd5674c10941f19fe8da29b4530b63.shtml

◆8月28日，四川省科学技术厅印发《科技创新支撑服务“四化同步、城乡融合、五区共兴”实施方案（2023—2027年）》，《方案》提出，实施“三区”科技人员专项计划，采用“一县一团”的方式加强国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团建设，实现科技特派团县（市、区）全覆盖，推进人才下沉、科技下乡、服务“三农”。鼓励县域设立“候鸟型”人才工作站，推广“周末工程师”等做法，吸纳产业发展急需专业技术人才，按规定兼职兼薪、按劳取酬在县域转化科技成果。加强川渝科研机构创新协作，支持川渝高校、科研机构和企业共建联合实验室或新型研发机构，探索建立川渝地区外籍高端人才互认共享机制，推动川渝创新资源共建、共享、共用。川渝共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，做强做实中韩、中德、中法等国别园区，建好用好中国—欧洲中心等国际联合创新中心。（来源：四川省科技厅网站）

https://kjt.sc.gov.cn/kjt/gstz/2023/8/28/ecb3dac32fc94b0d87b5867ea86ff0cd.shtml

◆8月30日，湖南省财政厅等5部门印发《湖南省企业研发财政奖补办法》，《办法》指出，奖补资金使用范围可由企业结合实际确定，对作出重要贡献的科研人员可按照企业科研和财务管理规定给予奖励，直接发放给个人，最高不超过奖补资金的30%。企业应按照省科技厅的要求，在规定时间内在线填报奖补资金分配使用情况。（来源：湖南省科技厅网站）

http://kjt.hunan.gov.cn/kjt/xxgk/tzgg/tzgg_1/202308/t20230830_29472372.html

◆8月31日，浙江省科学技术厅印发《全省重点实验室管理办法》，《办法》指出，重点实验室应建立结构合理的人才团队，按研究方向和研究内容设置研究单元，保持固定人员结构和规模合理，并适当增加流动人员。固定人员包括研究人员、技术人员和管理人员，流动人员包括访问学者、博士后研究人员。重点实验室设置专职管理岗位，负责开展重点实验室日常事务工作。重点实验室应加强科研诚信管理，加强学风作风建设，营造良好的学术环境，对弄虚作假或存在失信和违规行为的，经查实，按照相关规定处理并记入科研诚信数据库。省财政补助资金主要用于科研项目实施、科研仪器设备购置、人才团队引进培育等。重点实验室应发挥示范引领和辐射带动作用，强化学术交流，加强科研成果转化，促进产学研融通发展。建立健全访问学者和博士后制度，吸引国内外同行科研人员来实验室进行合作研究。（来源：浙江省科技厅网站）

https://kjt.zj.gov.cn/art/2023/8/31/art_1229080140_2488212.html