科技人才政策信息

2023年第9期

（总第93期）

科技部人才中心                        2023年9月30日

一、重要活动

◆新华社哈尔滨9月9日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7日下午在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。习近平强调，要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫。加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群。主动对接国家战略需求，整合和优化科教创新资源，加大研发投入，掌握更多关键核心技术。积极培育产业园区，加强对口合作，加快科研成果落地转化。积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一体化能源基地。加强生态资源保护利用，依托东北的生态环境和生物资源优势，发展现代生物、大数据等新兴特色产业，发展冰雪经济和海洋经济。优化创新产业环境，加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才。（来源：新华网）

◆新华社浙江杭州/山东枣庄9月25日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在浙江考察时指出，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。要把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，整合科技创新力量和优势资源，在科技前沿领域加快突破。强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果落地转化。把实体经济作为构建现代化产业体系的根基，引导和支持传统产业加快应用先进适用技术，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。深化国家数字经济创新发展试验区建设，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和数字产业集群。加强科技基础能力建设，深化科技体制改革，打造科创高地。从全球视野布局产业链供应链建设，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。坚定不移推动发展方式绿色转型，建立完善绿色低碳循环发展的经济体系。（来源：新华网）

二、科技人才政策

◆新华社北京9月12日电 中共中央 国务院印发《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》。《意见》提出，鼓励闽台企业和科研机构共建共性技术研发平台，推动在闽台企数字化网络化智能化转型。支持福州、厦门建设特色鲜明、优势互补、协同发展的闽台人才集聚平台。打造海峡两岸生态环境科技成果转化平台，支持台胞台企参与绿色经济发展。（来源：新华网）

◆9月5日，工业和信息化部、财政部发布《关于印发电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案的通知》。《通知》提出，强化科技人才支撑。紧跟信息技术发展前沿，支持建立产学密切结合的专业技能人才培养模式，鼓励企业与高校开展订单式人才培养、现代学徒制试点计划。加快自主培养人才队伍，扩大招生和专项培养规模。营造促进人才发展的良好环境，搭建企业家、各类专业人才交流平台，营造人才吸引及留驻的良好氛围。（来源：工业和信息化部网站）

◆9月8日，工业和信息化部办公厅等5部门印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》。《计划》指出，支持高等院校加强元宇宙相关学科专业人才培养，深入推进产学研合作，鼓励企业与高校、科研机构联合培养人才，支持建设元宇宙技术技能人才实训基地，增强高水平人才供给。加强人工智能、区块链、虚拟现实等新一代信息技术融合创新海外高层次人才引进力度。选拔和支持一批元宇宙相关领域高水平管理、技术、技能人才，提高企业人才集聚能力。（来源：工业和信息化部网站）

◆9月13日，国家知识产权局发布《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》。《方案》提出，建设一支具备理工、管理、法律等学科背景的复合型知识产权公共服务人才队伍，完善公共服务人才档案。建立健全知识产权公共服务人才激励机制，探索开展知识产权公共服务人才认证。鼓励支持公共服务机构培养引进知识产权公共服务人才，充实壮大人才队伍。建立健全知识产权公共服务人才培养机制。畅通知识产权公共服务人才培养、评价和成长的职业化通道。多渠道推进知识产权公共服务人才培养，提升知识产权信息素养和信息利用能力。（来源：国家知识产权局网站）

◆9月26日，工业和信息化部 国家发展改革委 科技部 财政部 应急管理部印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》。《计划》提出，以多种方式吸引和培养安全应急产业高端人才和创新创业人才。支持有条件的高等院校开设安全应急相关专业，推动各方联合培养安全应急产业专业技术人才和管理人才。支持产教融合培养安全应急领域卓越工程师，强化职业教育对安全应急产业人才支撑作用。（来源：工业和信息化部网站）

◆9月27日，人力资源社会保障部 工业和信息化部发布《关于实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划的通知》。《通知》提出，鼓励创办创新型中小企业。加大创业帮扶力度，统筹用好各类创业载体，对创办创新型中小企业的劳动者，优先提供创业孵化支持，提供项目指导、风险评估、实战模拟等服务，聚焦不同创业阶段，针对性开展创业培训，促进创意成果转化。按照国家有关规定，动态调整职称专业设置，根据当地产业发展和专精特新中小企业需要，增设人工智能、大数据、工业互联网等新专业，健全完善职业标准和评价标准体系。鼓励地方结合实际，将专精特新中小企业急需紧缺人才纳入人才引进目录、人才政策支持范围，加大对人才住房、子女教育等方面支持力度。（来源：人力资源社会保障部网站）

三、地方科技人才工作

◆9月1日，浙江省科学技术厅印发《浙江省科技专家库管理办法》。《办法》指出，入库专家分为技术专家、管理专家、战略咨询专家、经济专家四种类别。组织开展科技创新战略和规划编制、政策制定、项目榜单编制等咨询论证，以及科技计划项目管理、人才计划实施、平台基地建设、科技奖励评审等各类科技活动所需的专家，原则上应从专家库中统一抽（选）取产生。建立专家标识体系，充分利用大数据和人工智能等技术，对专家特长领域、研究方向、代表性成果等开展分析研判，开展专家活跃度评价，提升精准性、科学性、匹配度，有效支撑专家抽（选）取和使用工作。（来源：浙江省科学技术厅网站）

◆9月7日，甘肃省科技厅等7部门印发《实施科技“四大计划”提升区域创新效能行动方案（2023-2025）》。《方案》提出，支持青年人才挑大梁、当主角，省级科技计划项目中45岁以下科研人员主持的比例达到65%。组织实施甘肃省优秀博士生项目，每年支持100名全日制在读博士研究生开展自然科学领域的创新性研究。实施省自然科学基金重点项目，提高项目储备质量。对申报国家杰青和优青基金项目进入最后评审阶段未获立项的，给予省自然科学基金重点项目支持。在项目评审、表彰奖励中，不将“帽子”作为评审指标，在人才引进、人才评价、人才使用中，不简单以“帽子”、头衔作为衡量人才水平高低、确定薪酬待遇的依据。（来源：甘肃省科学技术厅网站）

◆9月8日，北京市人民政府办公厅印发《北京市促进未来产业创新发展实施方案》。《方案》提出，推动建立“科学家+工程师＋企业家+投资家”的产学研用协同创新机制和利益共同体，支持建立未来产业联盟。面向未来产业战略急需技术领域，持续实施市级人才计划，引进一批具有世界影响力的顶尖科技人才，加强教育、就业、住房、医疗等方面服务保障。遴选支持一批科技领军人才、青年科技人才和卓越工程师，充分赋予科学家自主权和决策权，在一线自由探索中培养造就人才。（来源：北京市人民政府网站）

◆9月8日，吉林省人民政府办公厅印发《支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措》，《举措》提出，对急需专技人才，允许引进单位超岗聘任。省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到示范区创业的，经原单位同意并履行相关手续，在三年内保留人事关系。省级重大人才工程向示范区倾斜，适当增加服务企业科技专员人数。示范区内国家级开发区、产业园区和专业技术人员密集的重点企业、龙头企业、重点产业项目组等可申请组建职称评审委员会，自主开展职称评审。（来源：吉林省人民政府网站）

◆9月11日，广东省财政厅 广东省审计厅印发《省级财政科研项目资金管理监督办法（2023年修订）》。《办法》提出，探索对承担省级以上重大科研项目的高层次人才、国家和省实验室领军人才、高校重点学科带头人实行年薪制，项目承担单位应在项目申报时报项目主管部门确定人员名单和年薪标准，实行一项一策、清单式管理，并报省科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅备案。年薪所需经费在项目经费中单独核定，在本单位绩效工资总量中单列管理，不计入单位绩效工资总量调控基数。在间接费用中列支的绩效支出以及从稳定支持科研经费提取发放的奖励支出，纳入单位绩效工资总量单列管理，不计入单位绩效工资总量调控基数。（来源：广东省财政厅网站）

◆9月15日，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅印发《加强企业人力资源服务支持实体经济发展若干措施》。《措施》提出，每年专门面向企业遴选一批自治区特聘专家，入选者认定为自治区高层次人才C层次专家，支持期内给予每人一定支持经费。支持企业申报广西人才小高地、博士后科研工作站及博士后创新实践基地。鼓励各用人单位通过顾问指导、短期兼职、项目合作、候鸟服务、对口支援等柔性方式引进区外人才，按照合同约定工资或生活补助性报酬的一半给予用人单位补助。按照“成熟一家、申请一家、下放一家”原则，继续在条件成熟的企业下放高级职称评审权限。（来源：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅网站）

◆9月15日，黑龙江省科学技术厅 黑龙江省财政厅印发《黑龙江省科技类产业政策实施细则》。《细则》提出，科技类产业政策的实施，坚持发挥财政资金引导作用，凡达到政策规定条件的申报单位，一律公平、公开、公正地享受政策支持。科技类产业政策分为公开竞争、绩效奖补和据实奖补三类。公开竞争类由省科技厅发布项目申报通知，申报单位公开竞争立项获取项目支持。绩效奖补类依据年度绩效评价结果或工作开展排名情况择优进行奖励支持。据实奖补类依据政策规定的补助范围和补助标准，直接兑现补助资金。（来源：黑龙江省科学技术厅网站）

◆9月19日，福建省人民政府办公厅印发《福建省促进人工智能产业发展十条措施》。《措施》提出，将符合相关条件的人工智能领域人才（团队）作为省级高层次人才以及产业领军团队、福建省引才“百人计划”等省级人才计划（项目）的重点对象认定和支持，围绕企业、高校核心需求，实现人工智能高端人才精准引进。强化人工智能学科建设，鼓励校企联合共建产业学院，促进产学研协同创新发展。成立福建省人工智能专家委员会，开展前瞻性、战略性问题研究，为产业发展提供战略路线和前沿技术咨询。（来源：福建省人民政府网站）

◆9月21日，上海市人民政府办公厅印发《上海市落实〈关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施〉实施方案》。《方案》提出，在国家金融管理部门指导支持下，允许在上海自贸试验区及临港新片区内注册的企业、工作或生活的个人购买跨境保险、投资等金融服务。市人力资源社会保障部门指导上海自贸试验区及临港新片区探索国际职业资格制度和国内专业技术人才评价、培养制度衔接机制。为持有专业领域国际职业资格证书的专业技术人才参加本市职称评审提供便利，研究水平评价类国际职业资格和国内职称评审制度的衔接方式，在重点领域、新兴领域探索引入国际化评价标准。（来源：上海市人民政府网站）

◆9月22日，河南省人民政府印发《支持重点产业链高端化智能化绿色化全链式改造提升若干政策措施》。《措施》提出，鼓励重点产业链创新型企业、科研机构引进领军人才。对引进国家重点人才计划青年项目人选、国家优秀青年科学基金获得者、“长江学者”青年学者等青年拔尖人才，按照现有政策给予相应支持。支持重点产业链企业设立博士后科研工作站。对当年出站留豫、来豫工作的博士后，给予每人20万元安家经费补助。实施新时代中原民营企业家“百千万”培训计划，支持重点产业链企业管理者愿学尽训，打造一支素质优良、结构合理、示范引领作用突出的优秀企业家队伍，助力提升企业家素质和重点产业链企业创新创业水平。（来源：河南省人民政府网站）

◆9月25日，湖北省人民政府印发《加快“世界光谷”建设行动计划》。《计划》提出，将通过超常规引进全球顶尖科学家，吸引汇聚高层次创新人才，深化校地人才联合培养，加快集聚高端服务人才，优化高层次人才发展环境等全方位举措打造全球顶尖人才集聚地。采取全球邀约、一人一策、量身定制科学家实验室等方式，建立健全人才引进快速决策机制，以全球视野超常规引进顶尖科学家。鼓励高校实施全职讲席教授、冠名教授制度，引进国内外顶尖创新人才。坚持引育并举，加大对有志趣、有天赋、有潜力的青年科学家培养扶持力度，努力造就一批具有世界影响力的顶尖人才。（来源：湖北省人民政府网站）

◆9月25日，江苏省科技厅等7部门印发《关于进一步减轻科研人员负担的通知》。《通知》提出，把持续深化科研人员减负工作摆上重要位置，集中三个月时间，按照应减必减、能减则减的原则，组织开展减负攻坚行动，有力有序、落细落小，确保取得实实在在成效。针对当前科研人员反映较多的突出问题，梳理精简优化科研业务管理、改革科研经费和财务管理、改进科研项目检查验收管理、创新职称评审和岗位管理、便利外籍人才来苏创新创业、营造更好科研环境氛围6大重点事项，研究深化措施和细则，上下贯通、一体推进，提升效能、务求实效。（来源：江苏省科学技术厅网站）

◆9月28日，天津市人民政府办公厅印发《天津市加快新能源和智能网联汽车产业发展实施方案（2023—2027年）》。《方案》提出，加快引进和培养软件架构师、卓越工程师等紧缺高级人才，以及汽车软件、轻量化和电池原材料等基础研发人才。推进汽车与计算机、软件、新材料等跨学科建设。持续建设技术研发、经营管理、专业制造等多层次人才培育机制，利用科研项目、校企合作、新型学徒制等灵活培养方式，支撑产业人才供给。（来源：天津市人民政府网站）

四、科技人才管理与服务

◆9月7日，科技部人才中心组织科技领军人才海宁行暨科技领军人才创新驱动中心（海宁）成立活动。此次活动邀请了技术、产业、投资等方面专家对相关平台及相关企业进行深度调研，通过产业研讨、实地参观、路演评审等方式，充分了解企业需求与问题，进行精准对接。期间，科技领军人才创新驱动中心（海宁）正式设立，将为海宁市科学技术进步、产业转型升级和经济社会发展提供强有力的智力支撑。

◆9月21日至23日，科技部人才中心与金华市委组织部、义乌市委组织部联合举办“科技创新CEO特训营”专题培训活动。此次培训邀请著名经济学家、知名企业家及创新专家为来自全国和金华市本地的科技企业创办人进行现场分享和授课，通过理论讲授、案例分析和交流互动等方式，帮助学员了解国内外经济发展形势，认识销售的本质和流程，掌握日本和以色列的产业创新方法和系统创新思维，赋能科技企业创新发展。

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