科技人才政策信息
2023年第10期
（总第94期）
科技部人才中心 2023年10月31日
一、重要活动
◆新华社南昌10月12日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日下午在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平强调，要坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，积极开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。要加强科教资源的优化组合和科技创新协同配合，围绕产业基础高级化和产业链现代化，积极布局新领域新赛道的引领性技术攻关，吸引集聚高层次科技创新人才，提升科技前沿领域原始创新能力，加快突破一批关键核心技术。大力推动产业链供应链现代化，接续实施增强制造业核心竞争力行动，培育壮大先进制造业，加快发展战略性新兴产业和未来产业，促进数字经济和实体经济深度融合。加强产业链协同合作，推动优势产业延链、新兴产业建链。（来源：新华网）
◆新华社北京10月18日电 10月18日上午，国家主席习近平在人民大会堂出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲。习近平宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，提出中方将继续实施“一带一路”科技创新行动计划，举办首届“一带一路”科技交流大会，未来5年把同各方共建的联合实验室扩大到100家，支持各国青年科学家来华短期工作。中方将在本届论坛上提出全球人工智能治理倡议，愿同各国加强交流和对话，共同促进全球人工智能健康有序安全发展。（来源：新华网）
◆新华社北京10月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日下午在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。习近平指出，要把广大职工群众紧密团结在党的周围，为实现党的中心任务而团结奋斗。要围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，广泛深入开展各种形式的劳动和技能竞赛，激发广大职工的劳动热情、创造潜能，在各行各业各个领域充分发挥主力军作用。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥好劳模工匠示范引领作用，激励广大职工在辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动中成就梦想。要围绕深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化产业工人队伍建设改革，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，培养造就更多大国工匠和高技能人才。（来源：新华网）
二、科技人才政策
◆10月16日，国务院发布《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》。《意见》提出，在国家重大人才工程计划和国家人才战略布局上给予倾斜。支持引进培养急需紧缺专业人才，落实有关地区性津贴倾斜政策。发挥重大项目牵引带动作用，将符合条件的项目纳入中央预算内投资等支持范围。根据战略定位需要，围绕新能源、新材料、现代装备制造、现代煤化工、奶业、农畜产品等领域，在重点产业发展、重大项目落地等方面给予支持。支持内蒙古与中央和国家机关、东部沿海地区之间按照有关规定和干部管理权限开展干部挂职交流。加大人才培养力度，将内蒙古列为西部重点支持地区，推动高端人才支援内蒙古。（来源：中国政府网）
◆10月31日，国务院发布《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》。《方案》提出，支持自贸试验区率先落实编制岗位、科研经费、人才评价、激励保障等人才改革政策。支持自贸试验区优化人才管理制度，更好促进人才流动。支持国有企业在职和退休专业技术人才，事业单位在职和退休专业技术人才、管理人才按规定在自贸试验区兼职兼薪、按劳取酬，支持高校、科研院所符合条件的科研人员按规定到自贸试验区创新创业。按程序认定的高层次人才到自贸试验区长期工作的，地方可按照有关规定，在住房、医疗、子女教育等方面给予支持。对具有国际国内一流水平、能够引领产业发展的人才，“一事一议”给予支持。支持地方为优秀高校毕业生提供实习补贴，对优秀的博士或博士后研究人员给予经费支持，吸引人才来疆创新创业。支持出入境人员综合服务“一站式”平台建设，为外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动等提供出入境便利。（来源：中国政府网）
◆10月17日，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》。《方案》指出，强化职务发明规范管理，建立单位、科研人员和技术转移机构等权利义务对等的知识产权收益分配机制。在各级各类涉及专利指标的项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，要将专利的转化效益作为重要评价标准，不得直接将专利数量作为主要条件。培育一批专业性强、信用良好的知识产权服务机构和专家型人才，参与服务各级各类科技计划项目，助力核心技术攻关和专利转化运用。（来源：中国政府网）
◆10月8日，科技部等十部门发布《科技伦理审查办法（试行）》。《办法》提出，高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等是本单位科技伦理审查管理的责任主体。从事生命科学、医学、人工智能等科技活动的单位，研究内容涉及科技伦理敏感领域的，应设立科技伦理（审查）委员会。其他有科技伦理审查需求的单位可根据实际情况设立科技伦理（审查）委员会。单位应为科技伦理（审查）委员会履职配备必要的工作人员、提供办公场所和经费等条件，并采取有效措施保障科技伦理（审查）委员会独立开展伦理审查工作。探索建立专业性、区域性科技伦理审查中心。（来源：科技部网站）
◆10月10日，工业和信息化部等四部门发布《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》。《纲要》提出，面向可持续航空燃料、电动航空器、氢能源航空器等领域，鼓励高校加强绿色航空相关领域知识图谱构建，推进教学资源与示范课程建设。鼓励行业企业与高校积极对接合作，加快培养绿色航空技术多学科交叉复合型人才队伍，形成梯度化、多层次的支撑协同创新的人才培养生态结构。（来源：工业和信息化部网站）
◆10月17日，工业和信息化部办公厅发布《关于推进5G轻量化（RedCap）技术演进和应用创新发展的通知》。《通知》提出，发挥5G应用产业方阵、各企业、高校、科研院所的带动作用，培养5G RedCap、高精度定位、5G LAN、安全保障等相关技术专家，涌现更多5G跨行业跨领域的复合人才。（来源：工业和信息化部网站）
◆10月25日，国家发展改革委等四部门发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》。《意见》指出，健全科技创新协同机制，探索建立跨领域、跨学科的创新联合体，形成协同攻关合力。发挥好炼油行业国家能源研发创新平台的示范引领作用。鼓励行业企业、科研机构完善创新激励机制，进一步激发科研人员创新活力。完善能源技术装备首台（套）等政策，推动行业创新成果示范应用。（来源：国家发展改革委网站）
三、地方科技人才工作
◆10月3日，浙江省人民政府办公厅发布《关于优化调整就业创业政策措施全力促发展惠民生的通知》。《通知》提出，鼓励支持事业单位在编在岗科研人员携带科研项目、成果或技术到省内企业从事科技研究、科技开发和科技服务工作或在省内创办企业，离岗创业创新期限一般不超过5年；若确有需要，离岗人员与所在事业单位可续签离岗创业创新协议1次，离岗创业创新2次期限累计不超过6年。离岗人员与所在事业单位其他在岗人员同等享有参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升的权利，不占所在事业单位专业技术岗位结构比例。（来源：浙江省人民政府网站）
◆10月8日，甘肃省科学技术厅等七部门发布《甘肃省科技人才评价改革试点工作方案》。《方案》提出，选定四家试点单位试点创新科技人才评价机制，对承担“卡脖子”重大攻关任务、重大科技基础设施建设任务等并作出重要贡献的科研人员，在岗位聘用、职称评审、绩效考核等方面，加大倾斜支持力度；对基础研究类人才，探索建立跨学科交叉融合创新和原始创新的综合评价指标体系；对应用研究和技术开发类人才，建立体现产学研、技术创新、成果应用实效及对经济社会发展贡献的评价指标；对社会公益研究类人才，突出长期在艰苦边远地区、高危岗位、基层一线和从事科研基础性工作科研人员的贡献。（来源：甘肃省科学技术厅网站）
◆10月9日，青海省人民政府办公厅印发《促进科技成果转化若干措施(暂行)》。《措施》提出，将通过增设自然科学研究系列技术转移职称专业、开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点、开展职务科技成果单列管理改革试点、建立科技成果转化尽职免责机制、扩大科技创新券使用范围、多方式激励科技成果转化等进一步激发科技成果转化动力；将采用优化技术转移支撑服务体系、健全技术转移机构、强化技术转移人才队伍建设、加强科技成果转化中试基地建设、支持科技企业孵化服务机构能力建设、加大技术转移奖补力度、推进金融赋能科技成果转化等措施理顺科技成果转化机制。（来源：青海省人民政府网站）
◆10月11日，云南省人民政府办公厅发布《云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》。《计划》提出，鼓励高等院校与专精特新企业合作建设特色鲜明、机制创新、水平一流，融合人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的新型现代产业院校。梳理专精特新企业对博士及以上高层次人才等方面需求，搭建高层次人才供给通道，“组团式”招引人才。组织开展科技副总及产业导师选聘工作，从省内外高等院校、科研院所选聘科研人员到专精特新企业兼任技术职务，从专精特新企业选聘企业高管、技术专家到省内高等院校兼任学生校外指导老师。（来源：云南省人民政府网站）
◆10月13日，山东省人民政府发布《青岛都市圈发展规划》。《规划》提出，建立高层次人才共育共引共用机制，推进跨区域人才互认，出台人才协同发展专项支持政策，组建区域人力资源服务联盟。健全以创新、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，赋予用人单位更大的人才评价自主权，完善包容审慎的高层次人才协同管理机制，建设人才管理改革试验区。定期发布青岛都市圈紧缺人才目录，建立人才柔性流动机制，共建共用专家人才库。探索建立科技人才交流挂职常态化机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，持续深化职务科技成果转化机制改革。（来源：山东省人民政府网站）
◆10月16日，广东省人民政府办公厅发布《广东省推动专精特新企业高质量发展指导意见》。《意见》提出，将引才成效纳入专精特新中小企业认定标准，在专精特新“小巨人”企业推荐、专精特新中小企业认定中给予重点支持。鼓励各地针对专精特新企业制定专项引才政策，有条件的地市为专精特新企业外来务工人员按当地户籍人员同等待遇安排子女入读公办中小学。支持符合条件的专精特新“小巨人”企业自主开展职称评审和职业技能评定。加大对专精特新企业高层管理人员的培训力度支持。（来源：广东省人民政府网站）
◆10月18日，河北省人民政府办公厅发布《关于促进电子信息产业高质量发展的意见》。《意见》提出，鼓励各地制定出台有突破性的招才引智政策，引进国内外高端人才和优秀团队来冀创新创业，在住房、科研经费、家属就业、子女入学、医疗保险等方面给予支持。依托“双万计划”，支持省内高校围绕大数据、人工智能等建设一流专业。推动省内高校联合重点企业、园区探索建立高层次、急需紧缺人才培养长效机制。（来源：河北省人民政府网站）
◆10月19日，海南省科学技术厅等九部门发布《海南省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》。《方案》指出，试点单位可赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权。试点单位实施科技成果转化，包括开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动，按规定给个人的现金奖励，应及时足额发放给对科技成果转化作出重要贡献的人员，计入当年本单位绩效工资总量，不受单位总量限制，不作为下一年度绩效工资总量基数。充分赋予试点单位管理科技成果自主权，形成符合科技成果转化规律的单列管理的国有资产管理模式。（来源：海南省科学技术厅网站）
◆10月24日，上海市人民政府办公厅发布《上海市加快合成生物创新策源 打造高端生物制造产业集群行动方案（2023—2025年）》。《方案》提出，以创新平台为载体，以重大项目为依托，着力引进顶尖科学家、工程师等高层次人才，建立专人负责落实的高效引进和服务保障机制。支持符合条件的优秀人才纳入“产业菁英”等，将符合条件的合成生物领域重点企业纳入人才引进重点机构，相关企业人才纳入重点产业领域人才奖励范围。加强合成生物学科建设，鼓励在沪高校、科研院所开展应用型、交叉学科型和紧缺人才培养。（来源：上海市人民政府网站）
◆10月27日，北京市人民政府办公厅发布《北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案》。
《方案》提出，探索依托中关村科创金融服务中心，丰富对科技人才的信贷支持范围，有效满足科技人才创新创业金融需求。探索为入选国家人才计划的高端人才创新创业提供中长期信用贷款。积极吸引科技人才开展创业创新，率先研究深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。支持符合条件的、具有境外职业资格的金融相关领域专业人才经备案后依规办理工作居留证件，进一步压缩办理时限。（来源：北京市人民政府网站）
◆10月27日，新疆维吾尔自治区工业与信息化厅等六部门发布《自治区深入推进能源电子产业发展的实施意见》。《意见》提出，加强能源电子人才队伍建设，完善从研发、转化、生产到管理的多元化、多层次培养体系。有效利用新疆人才发展资金，加大能源电子专业化人才培育。优化人才评价和激励制度，畅通人才流动渠道。支持高等院校创建国家级、自治区级现代产业学院，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，探索产教融合创新平台建设。（来源：新疆维吾尔自治区工业与信息化厅网站）
◆10月30日，陕西省人民政府办公厅发布《陕西省关于以制造业为重点扩大利用外资的若干措施》。《措施》提出，提高外资企业和外资研发中心、机构海外人才在华工作生活便利度，简化工作许可办理，优化出入境、停留居等各项服务手续，鼓励申报专业人才职称，享受人才相应安居、医疗、子女就学等政策支持。支持金融机构为外资企业人员提供薪酬购结汇双向便利，真实合规开展跨境收付业务。（来源：陕西省人民政府网站）
◆10月30日，宁夏回族自治区科学技术厅 宁夏回族自治区财政厅印发《宁夏回族自治区技术交易补助管理办法》。《办法》提出，受让方以技术许可、技术转让的方式引进科技成果的，最高按照已支付技术交易额的30%给予补助。受让方以技术作价入股方式引进科技成果的，最高按照技术出资实缴金额的30%给予补助。同一企业每年度补助不超过500万元。（来源：宁夏回族自治区科学技术厅网站）
四、科技人才管理与服务
◆10月18日至10月20日，科技部人才中心联合重庆高新区管委会等单位，依托科技领军人才创新驱动中心（重庆高新区）共同举办科技领军人才重庆行暨智能网联汽车产业产才融合调研评估活动。科技部人才中心邀请来自行业、技术、投资等领域的高层次专家，深入当地重点企业、研发机构开展实地调研，结合前期完成的智能网联汽车产业多维度大数据分析结果，凝练形成专题调研简报，针对性提出重庆高新区智能网联汽车产业未来发展的意见建议。此外，多名技术专家还现场分享了各自研究进展与成果，与参会的企业和研发机构代表进行交流，商洽技术合作与人才培养。
◆10月24至10月28日，科技部人才中心和甘肃省科技厅联合在北京举办2023年甘肃省科技人才战略思维专题研修班。来自甘肃省直有关部门、市州科技局、省属高校院所、企业等单位科技管理人员共50人参加了此次培训。本次培训班通过专题培训和交流，对新时期国家科技人才工作部署、人才发展体制机制改革等进行了系统解读，提升了地方科技人才管理干部对国家科技人才战略与政策的理解和把握能力，有助于地方结合实际情况因地制宜推动科技人才工作的重大任务和改革举措落实落地，为区域经济高质量发展提供支撑。
◆10月25日至10月27日，科技部人才中心与宁波市海曙区科学技术局依托科技领军人才创新驱动中心（海曙）联合举办科技领军企业家海曙行暨科技创新CEO特训营（创新思维与股权激励专题）。来自全国的第七期科技创新CEO特训营学员、宁波市及唐山市科技企业家近100人参加活动。此次活动邀请知名管理专家、投资专家及创新专家进行现场分享和授课，通过理论讲授、案例分析和交流互动的方式，帮助学员深入了解科技企业股权激励的基本流程、整体框架和内在机理，学习掌握培养创造力、创新力和创新思维的方法和工具，为科技企业创新发展蓄势赋能。
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