科技人才政策信息

2025年第9期

（总第117期）

科技部人才中心                       2025年9月30日

一、重要活动

◆新华社天津9月1日电 9月1日上午，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在天津梅江会展中心举行。中国国家主席习近平主持会议并发表题为《牢记初心使命　开创美好未来》的重要讲话。习近平强调，深化发展战略对接，高质量共建“一带一路”，在共商共建共享中增强地区发展动能、增进人民福祉。利用超大规模市场优势和各成员国经济互补优势，提升贸易和投资便利化水平，加强能源、基础设施、绿色产业、数字经济、科技创新、人工智能等领域合作，在彼此成就、共创未来中共同迈向现代化。从明年开始，在现有基础上将上海合作组织专项奖学金名额翻一番，实施上海合作组织博士生创新培养计划，共育学术科研卓越人才；未来5年，在成员国建设10所“鲁班工坊”，提供1万个人力资源研修培训名额。（来源：新华网）

◆新华社天津9月1日电 9月1日下午，“上海合作组织+”会议在天津梅江会展中心举行。国家主席习近平主持会议并发表题为《凝聚上合力量　完善全球治理》的重要讲话。习近平强调，中方愿积极分享超大规模市场机遇，持续实施面向上海合作组织大家庭的经贸合作高质量发展行动计划。中方将成立中国－上海合作组织能源、绿色产业、数字经济三大合作平台，以及科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心，并在未来5年同上海合作组织其他国家一道实施新增“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目。中方愿同各方共同建设好人工智能应用合作中心，共享人工智能发展红利。欢迎各方使用北斗卫星导航系统，请有条件的国家参与国际月球科研站建设。（来源：新华网）

◆新华社北京9月8日电 9月8日晚，国家主席习近平出席金砖国家领导人线上峰会，并发表题为《团结合作　砥砺前行》的重要讲话。习近平强调，中方愿同其他金砖国家一道，落实全球发展倡议，推进高质量共建“一带一路”。我们要发挥各自优势，深化务实合作，在经贸、金融、科技等领域打造更多合作成果，让“大金砖合作”基础更牢、动能更足、影响更大，更多更好惠及各国人民。（来源：新华网）

◆新华社北京9月24日电 9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞。习近平强调，绿色低碳转型是时代潮流。尽管个别国家逆流而动，但国际社会应当把握正确方向，坚持信心不动摇、行动不停止、力度不减弱，推动制定和实施国家自主贡献，为全球气候治理合作注入更多正能量。当前，全球绿色发展需求巨大。各国应当加强绿色技术和产业国际协作，努力弥补绿色产能缺口，确保优质绿色产品在全球自由流通，让绿色发展真正惠及世界每个地方。（来源：新华网）

◆新华社乌鲁木齐9月24日电　率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，24日听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报。习近平强调，要立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合新疆特点的高质量发展路子。坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群。加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。强化文旅融合，促进文化旅游业发展。加强生态系统保护和修复，推动经济社会发展全面绿色转型。（来源：新华网）

二、科技人才政策

◆9月10日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。《意见》提出，推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，完善学科专业布局，加大高层次人才培养力度，超常规构建领军人才培养新模式，强化师资力量建设，推进产教融合、跨学科培养和国际合作。完善符合人工智能人才职业属性和岗位特点的多元化评价体系，更好发挥领军人才作用，给予青年人才更大施展空间，鼓励积极探索人工智能“无人区”。支持企业规范用好股权、期权等中长期激励方式引才留才用才。（来源：中国政府网）

◆9月4日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》。《意见》提出，鼓励能源企业与高等院校、科研院所共建“人工智能+”能源人才培养基地，以行业需求为导向设计跨学科课程体系，重点培养具备能源系统知识、人工智能算法应用能力的复合型人才，通过产教协同增加复合型人才供给。（来源：国家能源局网站）

◆9月4日，工业和信息化部、市场监督管理总局发布《电子信息制造业2025—2026年稳增长行动方案》。《方案》提出，以科技创新和产业创新融合为主体，以人才、资本为支撑，打造电子信息制造业一体两翼工作机制。推动产业教育融合，加强人才队伍建设。面向产业实际需求，支持重点高校持续强化集成电路等电子信息重点学科建设。指导电子信息产教融合行业组织，梳理电子信息制造业岗位图谱，研究编制专业人才培养标准和专业人才评价规范，加强人才趋势预判，强化产业工人队伍建设，建立服务平台推动校企人才、科研成果对接。纵深推进产融合作，构建与产业创新相适应的金融服务体系。（来源：工业和信息化部网站）

◆9月12日，国家发展改革委、国家能源局发布《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》。《方案》提出，加大人才引进和培养力度，发挥高校和科研院所在培养优秀创新人才方面的作用和优势，依托储能产教融合平台，形成多层次、多渠道的人才培养体系。加强新型储能电站运维管理人员培训，提升设备管理、经营分析、运行维护、安全应急等方面的专业能力。（来源：国家发展和改革委员会网站）

◆9月12日，工业和信息化部等八部门发布《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。《方案》提出，大力实施人才强国战略，持续编制新能源汽车人才需求预测报告，建立重点人才清单、人才库。鼓励科研机构、高校和企业开展联合培养，支持智能网联新能源汽车领域国家卓越工程师实践基地建设，支持新能源汽车龙头企业举办高质量职业教育，提高复合型人才本土化培养能力。拓展引才渠道，加大车用芯片、操作系统、基础材料等关键领域高层次人才引进力度。（来源：工业和信息化部网站）

◆9月22日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局发布《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。《方案》提出，利用科技创新和技术改造专项再贷款、超长期特别国债等政策，重点支持钢铁行业减污降碳协同增效改造、数字化转型改造、资源综合利用等。加大人才培养力度，围绕新材料新工艺研发创新和数字化转型需求，培育一批高端复合型人才。（来源：工业和信息化部网站）

◆9月22日，工业和信息化部、国家发展改革委发布《工业园区高质量发展指引》。《指引》提出，建立健全创新人才引育机制，加强政策保障，支持企业引进创新人才和团队。加强与高等院校、职业院校、科研院所等机构合作，建设人才实训基地，为园区企业培养急需紧缺专业技术人才。鼓励有条件的园区建设国家卓越工程师实践基地、现代产业学院等人才培养载体，增强高端人才吸聚能力。（来源：工业和信息化部网站）

◆9月24日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部 、住房城乡建设部、水利部、农业农村部发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。《方案》提出，利用大规模设备更新、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等政策支持企业设备更新和技术改造。通过首批次应用保险补偿机制和产业投资基金等渠道，加大对重点先进无机非金属材料研发及应用的支持力度。加强高素质产业人才培养和引进，着力培育一批领军人才、复合型人才和优秀技能人才。（来源：工业和信息化部网站）

◆9月24日，商务部等9部门发布《关于促进服务出口的若干政策措施》。《措施》提出，优化外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策。有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，持续优化外国人来华签证政策，优化完善区域性入境免签政策。提升来华观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展、参赛观赛、留学研学、旅居养老等入境消费便利化水平。（来源：商务部网站）

◆9月25日，工业和信息化部等7部门发布《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。《方案》提出，统筹利用超长期特别国债等现有政策渠道，发挥有关政府投资基金作用，加大对产业科技创新、设备更新改造等支持力度。将石化化工行业纳入制造业新型技术改造城市试点政策重点支持领域。实施制造业人才支持计划，建好用好国家卓越工程师实践基地，培育一批高水平技术、技能、管理人才。（来源：工业和信息化部网站）

◆9月26日，国家发展改革委等部门发布《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》。《措施》提出，支持高等院校、职业院校面向实际需求优化调整数字经济相关学科专业设置，推动数字人才梯队建设。探索建立企业数字人才认定评价体系，通过目录认定、授权认定、专才认定等方式，结合行业评判、市场评价、社会评议等评价标准，多维度开展数字人才评价。健全数字人才流动机制，鼓励高端人才在产学研间有序流动，推动校企人才互聘兼职、项目合作。持续加强数字人才综合服务保障，支持地方搭建上下贯通、系统联动、部门协作的人才综合服务体系。（来源：国家发展和改革委员会网站）

◆9月28日，工业和信息化部等八部门发布《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。《方案》提出，统筹利用超长期特别国债等现有资金渠道，支持有色金属资源开发、高端材料攻关、节能减污降碳、数字化改造等。做好重要品种国家储备。加强相关国有企业考核引导，更多鼓励资源开发、技术创新和成果转化。实施制造业人才支持计划，建好用好国家卓越工程师实践基地，培育一批高水平技术、技能、管理人才。（来源：工业和信息化部网站）

三、地方科技人才工作

◆9月1日，中共海南省委、海南省人民政府发布《关于贯彻落实<教育强国建设规划纲要（2024—2035年）>加快建设教育强省的实施意见》。《意见》提出，发挥高等教育龙头作用，全面服务海洋、热带农业、生命大健康、商业航天等海南特色产业需求，深化“园区+科研+教育”人才培养模式，打造教育服务崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌商业航天城等产业基地，建好教育部海南高等研究院，形成科教融汇、产教融合的“海南实践”。以海南大学为试点，逐步建立政府各要素保障部门共同支持地方高校开展教育科技人才一体化改革的有效机制。坚持“四个面向”，紧密结合海南自由贸易港主导产业，实施青年人才支持计划，稳定支持一批扎根海南、服务国家战略需求和海南自由贸易港经济社会发展、创新能力和潜力突出的40周岁以下优秀青年教师，开展高水平原创性研究和关键核心技术攻关。（来源：海南省人民政府网站）

◆9月1日，贵州省人民政府办公厅发布《贵州省鼓励数据产业发展的若干政策（试行）》。《政策》提出，用好我省人才引进相关政策，支持数据企业引进高层次人才。鼓励技术团队主导开发具有自主知识产权的技术产品，对符合条件的核心技术开发团队给予相应奖励。支持引进培养技术研发、课题攻关、项目管理等方面的中高端数据人才。支持院校以数据产业需求为导向建设产业学院，支持有条件的高校建设以数据产业为特色的大学科技园。支持数据产业领域优质人才申请评定职称，探索简化人才政策兑现流程。（来源：贵州省发展和改革委员会网站）

◆9月6日，河南省人民政府办公厅发布《河南省推动科技创新和产业创新深度融合行动计划》。《计划》提出，深化学科专业设置调整优化机制改革，完善人才供需对接机制，全面提升学科专业设置的科学性、适配性、敏捷性和前瞻性。推行“带土移植”“厚土培植”人才引育模式，建立以产业需求为导向、以能力培养为核心、以价值实现为目标、以开放协同为支撑的现代产业创新人才供给体系。探索建立重大产业代表性成果职称评审绿色通道。深度挖掘青年人才创新潜能，实施“产业教授”“科技副总”专项计划。推进人才分类评价改革，完善基于绩效考核、成果转化和服务产业的收入分配机制。将对产业一线的实际贡献纳入高校和科研院所成果评价体系。探索建立市场化、多元化薪酬体系，推广股权、期权、分红等长期激励手段。加大对核心创新人才、关键技能人才的薪酬倾斜力度。全面推行职务科技成果赋权改革和单列管理改革，健全职务科技成果转化容错免责机制。（来源：河南省人民政府网站）

◆9月8日，辽宁省人民政府发布《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》。《举措》提出，落实兴辽英才计划，对产业高端人才、优秀青年工程师、优秀高技能人才，对新进入博士后科研工作站或企业博士后创新实践基地从事博士后研究的人才，分别给予相应奖励。鼓励有条件的民营企业自主开展职称评审。编制技术需求、应用场景、成果转化和人才引育“四张清单”，实现“强供给、促承接、加速转、引人才”的科技成果转化新模式。（来源：辽宁省人民政府网站）

◆9月8日，四川省人民政府发布《体系化推进科技创新和科技成果转化实施方案（2025—2027年）》。《方案》提出，鼓励科研人员离岗创业或兼职创业，试点从高校院所选派一批“技术总师”到相关企业服务。深入推进科技人才评价改革，构建行业评判、市场评价、社会评议分类评价新模式。完善科技奖励制度，优化省科技进步奖评审专业组设置，鼓励社会力量设立科学技术奖。深化职务科技成果权属制度和单列管理改革，允许财政资金支持形成的职务科技成果按照“先使用后付费”方式许可给中小微企业使用。出台职务科技成果转化尽职免责认定工作指引，完善科技创新尽职免责机制。（来源：四川省人民政府网站）

◆9月9日，山东省科学技术厅发布《关于支持科技服务业高质量发展的若干措施》。《措施》提出，支持科技服务业企业依托用好顶尖人才“一事一议”、泰山人才工程等政策，引育高层次人才。常态化开展“技术经理人山东行”活动，分领域、分类型建立高水平技术经理人库，支持符合条件的高水平技术经理人申报省市有关人才工程。推动山东科技大市场建立“科技服务人才库”，鼓励高校院所、企业的业务骨干、技术专家通过专兼职方式从事科技服务。优化科技服务业专业技术人才评价机制，推进科技咨询师、专利分析师、技术经理人、孵化器运营人员等培训工作。（来源：山东省科学技术厅网站）

◆9月12日，湖南省人民政府办公厅发布《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》。《措施》提出，推动中医药教育科技人才一体发展，完善中医药产业人才培养体系，鼓励校企、院企合作培养产业发展技能型和复合型人才。完善高校、科研院所与中医药企业的人员柔性引进和流动机制。（来源：湖南省人民政府网站）

◆9月15日，上海市人民政府办公厅发布《上海市促进高端医疗器械产业全链条发展行动方案》。《方案》提出，鼓励高校、科研院所、医疗机构加强多学科交叉专业建设，加快培养高素质医疗器械复合型人才。充分发挥各类人才计划引育作用，完善人才评价机制和激励举措，优化高端医疗器械人才集聚生态。（来源：上海市人民政府网站）

◆9月16日，吉林省人民政府发布《关于加快推进人工智能创新发展的实施意见》。《意见》提出，建立人工智能顶尖人才引进快速响应工作机制，优化审核论证流程，提供与行业相匹配的人才福利待遇。在“长白英才计划”遴选、高层次人才分类定级等工作中，对人工智能领域人才给予倾斜支持，健全完善人工智能人才评价体系。探索建立人工智能重点企业人才认定授权机制。支持人工智能人才在高校和企业间流动共享。创新青年人才发现和选拔机制，支持在校生作为项目负责人承担科研课题，鼓励企业和高校对优秀在校生实施联合定向培养。（来源：吉林省人民政府网站）

◆9月16日，江苏省政府发布《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展专项实施方案》。《方案》提出，鼓励各片区按需制定完善急需紧缺人才分类评价标准，试行市场化评价机制，向符合条件的“筑峰强链”重点企业依法依规下放高级职称评审权。深化生物医药国际职业资格比照认定，指导苏州片区开展生物医药工程正高级职称评审。（来源：江苏省人民政府网站）

◆9月19日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会发布《中关村国家自主创新示范区特色产业园建设管理办法》。《办法》提出，市科委中关村管委会支持中关村特色产业园完善软硬件设施配套，加强共享实验室、中试生产线等专业服务平台建设。支持引入重点企业、重大项目，提供技术、资本、人才、空间等各类要素资源保障。支持主动对接高校院所，承接科技成果转化落地。支持与孵化器、技术转移机构、大学科技园、金融机构等开展“牵手”合作，促进创新链、产业链、资金链、人才链在园区融合发展。（来源：北京市人民政府网站）

◆9月23日，湖北省人民政府办公厅发布《关于引导支持和服务保障企业开展产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新的工作方案》。《方案》提出，依法依规探索高层次创新人才在企事业单位间的双重聘用和双向流动，建立高校、科研院所与企业身份互通、贡献互认制度。创新人才评价机制，支持符合条件的企业承接高级职称评审权、自主开展专业技术人员职称评审、申请设立新兴专业职称。做好工程硕博士培养改革专项试点工作，遴选一批工程硕博士在企实践项目，支持符合条件的企业设立博士后科研工作站、创新实践基地。优化产教融合育人机制，采用订单班、企业学院等方式，加大职业技能人才培养力度。（来源：湖北省人民政府网站）

◆9月28日，安徽省人民政府办公厅发布《安徽省林下经济高质量发展行动方案（2025—2030年）》。《方案》提出，围绕林下经济发展组建专家库，支持高校院所科技人员到企业担任“科技副总”。深化科技特派员制度，遴选一批乡土专家，构建省市县贯通的技术指导服务体系，加强先进实用技术推广应用。鼓励涉林高校开设林下经济特色专业，强化职业人才培育。（来源：安徽省人民政府网站）

◆9月29日，福建省人民政府办公厅发布《关于支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施》。《措施》提出，围绕产业创新需求，推进省级工程硕、博士培养改革试点，实行“双导师制”和“双阶段”培养。鼓励和引导高校、科研院所科研人员以科技特派员、“科技副总”等形式服务企业。支持企业申报国家级人才计划以及省引才“百人计划”“八闽英才”培养计划等省级人才计划。实施青年科技人员育成项目、引进国（境）外人才智力项目。推广省级高层次人才“免申即认”工作机制，对入选各类人才计划项目的企业人才按规定给予相应经费奖补和保障服务。（来源：福建省人民政府网站）

◆9月30日，中共广西壮族自治区委员会组织部、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等8部门发布《关于加强和改进新时代博士后工作的若干措施》。《措施》提出，将博士后人才的引育留用作为我区重大科研项目和重大工程立项申报、结项考核的重要因素，为博士后创造更多主持、参与重大科研项目机会。建立职称评审绿色通道。博士后人员在站期间，取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题或在经济社会各项事业中作出重大贡献的，可直接申报正高级职称。在职称评审中，获得中国博士后科学基金资助项目视为国家级项目。事业单位引进或聘用优秀博士后，可采用年薪制、协议工资制等方式确定薪酬水平。符合条件的博士后在站期间绩效工资实行台账管理，列入单位成本支出项目，不列入、不占用单位绩效工资总量。（来源：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅网站）

◆9月30日，陕西省教育厅发布《陕西省推进“人工智能+教育”行动计划（2025—2027年）》。《计划》提出，将人工智能纳入我省急需学科专业，推动专业数字化、智能化升级。鼓励有条件的高校增设人工智能相关学科，开设“人工智能+”双学位复合型人才培养项目和联合学士学位项目。支持“双一流”建设高校和行业特色高校增设人工智能相关专业或新兴交叉目录外专业。支持鼓励有条件的高校建设人工智能学院、人工智能实训室和人工智能“微专业”。加强人工智能相关科研项目立项、成果认定和团队建设，开展原创性基础研究和核心技术攻关，强化成果转化，推动科研平台开放共享。（来源：陕西省教育厅网站）

◆9月30日，甘肃省人民政府办公厅发布《甘肃省数据市场培育行动方案（2025—2027年）》。《方案》提出，鼓励企业、高等院校、科研机构等成立创新联合体，优化产学研用协作机制，加强数据要素开发、流通、应用、安全等领域关键核心技术攻关，加快科技成果转化和应用落地。引导中小学与高等院校、企业积极合作探索建立数字领域拔尖创新人才早期发现与一体化培养模式。（来源：甘肃省人民政府网站）

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