威海火炬高技术产业开发区成立于1991年3月6日，是由科技部、山东省人民政府和威海市人民政府3方共建的全国3个火炬高新区之一，是同时被国务院批准为“山东半岛国家自主创新示范区”和国家大众创业万众创新示范基地两项国家改革试点的高新区，先后被认定为国家知识产权示范园区、国家留学人员创业园区、国家创新人才培养示范基地、中国产学研合作创新示范基地、国家新型工业化产业示范基地、中国服装外贸转型升级示范基地、国家中小企业创新创业升级特色载体和国家绿色园区。截至2018年底，高新区累计实现GDP2710亿元，年均增长20%，跻身全国高新区第一方阵；全区规模以上工业企业133家，主营业务收入过亿元企业达到57家，其中过百亿元3家，占全市的75%；高新技术企业总数突破113家，占全市的28.3%；98家企业入库山东省科技型中小企业名单，占全市的25%；累计存量外商投资企业248家，囊括了美国惠普、韩国三星、日本伊藤忠等世界500强公司及知名跨国公司；打造医疗器械与生物医药产业园、电子信息与智能制造产业园两大千亿级专业园区，按照“发展差异化、产业集群化、园区专业化”的思路建设，走高投入、高产出的路子，建设集研发、孵化、加速、检测、产业化等功能于一体，公寓、餐厅、商场、学校、休闲等配套齐全的现代化专业园区；拥有省级以上高层次人才100余人，其中，国家级人才工程专家5人，泰山系列人才30人，入选省自创区蓝色汇智双百人才10人，国家省市级有突出贡献中青年专家27人，国家、省级留学人员创业启动支持计划9人；累计备案省级院士工作站9家，占全市的三分之一。

近年来，威海高新区紧紧围绕工业倍增“563”战略，深入贯彻“人才是第一资源，创新是第一动力”的思想，坚持“科技+人才”双轮驱动，立足医疗器械及生物医药、电子信息、智能装备等五大主导产业，以国家自主创新示范区、国家双创示范基地建设为抓手，多管齐下，引育并举，积极探索新形势下招才引智工作的新思路、新方法，充分发挥区域经济创新发展的主阵地、人才培育主战场的作用。全面落实省、市、区关于人才工作的决策部署，立足培养本地人才，积极引进高层次紧缺人才，爱护激励现有人才，倡导社会尊重人才，夯实人才工作基础，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，人才队伍素质明显提高，为高新区经济发展提供了组织保障、人才保障和智力支持。

一、广拓人才引进渠道，全面招才引智

（一）强化政治引领，做好引才规划

威海高新区深入研究人才资源在推动园区发展中的重要作用，把人才引进、人才培训、评价激励、服务保障等作为人才工作的重要内容，努力完善人才工作领导体系，加强人才工作顶层设计和统筹协调。坚持“党管人才”的根本原则，认清当前聚才、用才、留才的紧迫形势，积极提高思想认识，集体研究解决人才工作中存在的突出问题，按照“引进培育并举、刚性柔性并重、高端基础兼顾”的原则，突出“高精尖缺”导向，制定实施人才国际化战略，创新人才发展体制机制，不断深化“人才+项目+资本”协同引才模式，形成人才引育的链式效应，构建广覆盖、大力度、强吸引的政策环境。依托经发、科技、商务三驾马车，坚持招商引资与招才引智相结合，实行“引人才带项目，引项目带人才”工作机制，加速推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

（二）突出产业导向，精准引才聚才

高新区按照精准招商的思路，紧紧抓住“双招双引”这条经济发展的生命线，坚定不移地走“产业招商、专业招商、全员服务”的路子，围绕五大产业集群，依托两大专业园区，开展主导产业补链式招商、新兴产业造链式招商。一方面通过专业园区聚人才——抓住威高六期可降解心脏支架、合成膜透析器等项目以及美国捷普、韩国大振、台湾正崴、香港亿和等OA项目发展契机，引进了一大批高端人才团队，区内80%以上的高端人才集聚在产业园。一方面通过科技项目带人才——坚持产业招商与精准引才相结合，海富光子、禾木生物、纽兰生物等一批高科技项目落地，带来了国家级人才工程专家、泰山产业领军人才等各类“高精尖缺”人才100余名。其中海富光子建立了包括院士、泰山学者、留美博士在内的35人创新团队，研发的高端光纤激光器项目，入选省蓝色产业领军人才团队支撑计划，催生全区“激光+”产业并带动其加速膨胀。

（三）打造顶尖赛事，汇聚精英人才

高新区以“创新驱动”战略为方向，以全球化视野为指引，聚焦前沿科技领域，关注热点创新主题，致力于为战略新兴产业发展寻找最先进的技术解决方案，为创业者提供项目展示平台、交流平台和持续成长空间，持续举办威高杯、北洋杯、光威杯、迪尚杯等全球化专业竞赛。其中，威高杯、北洋杯已相继跃升为国家级赛事。借山东省“海洽会”的春风，连续三年承办威海国际英创会，面向全球征集200多个海内外高端人才项目，吸引了来自33个国家和地区的近千位高端人才参加；针对签约落地项目，高新区给予了厂房、实验室及资金支持，以更加积极开放的姿态，打造人才聚集高地，助推高新区实现高质量
发展。

二、筑牢人才发展阵地，激发人才活力

（一）依托高校院所，深化产学研合作

一是加强校企地合作。发挥山大（威海）、哈工大（威海）等5所驻区高校优势，共建35万平方米的高校创新创业园，注册运营涵盖电子信息、先进制造、环保节能等多个领域的产业研究院，支持高校教师开展双创项目。联合威海职业学院成立“高新学院”，开设“企业订单班”，紧扣企业需求定向培养专业人才。二是搭建创新合作联盟。深化与高校院所的合作，升级校企地战略合作关系，推进校企地关键技术联合攻关、重大成果联合转化，增强企业发展内生动力，成立涵盖全国15所高校的大学创新（威海）联盟，引进北京化工大学技术转移中心等12个高校平台机构。积极推动威高与中国科学院、海富光子与中国光学工程学会、北洋集团与电子信息产业联合会、迪尚集团与中国服装协会等的合作。三是实施引智强企工程。组织企业家到工信部电子五所、深交所进行专题培训，同时聘请行业顶尖专家为企业“把脉问诊”。举办“助推新旧动能转换”院士考察行，邀请中国工程院院士与企业对接，现场会诊解决难题。目前，全区95%的规模以上企业与高校院所建立了战略合作关系，60%以上的专利授权源自产学研合作，高新技术产业产值占比超80%。

（二）强化平台支撑，打造加速创新格局

一是专业孵化平台。不断完善全链条孵化体系，鼓励集团化企业、高校建设各类专业孵化器、加速器，目前威海高新区孵化总面积超80万平方米，引进各类科技项目150多个。中国留日同学总会威海海外学人高科技创新园、韩国项目加速区等多点开花，落地多个科技创新项目。二是高端科技平台。依托国家（威海）区域创新中心以及工信部电子信息技术综合研究中心、哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院、国家制造业创新中心等“一中心四平台”，整合骨干企业、科研院所、高等学校等创新资源，构建“1+4+N”的创新格局，落地网络空间安全产业园、无人智能产业园等一批高端项目，引进中国电子信息联合会山东研究院、医学影像研发中心等高端平台。三是创新合作平台。打造2.8万平方米集研发、办公、成果转化于一体的院士创新园，引进院士及团队创新项目。鼓励企业在境外建立离岸创新中心，全区海外研发中心总数达20多个，集聚外籍专家80多人。

（三）活化用人机制，构建多层次人才体系

一是创新人才激励机制。完善更加灵活开放的引才用才机制，探索支持和鼓励事业单位专业技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作，支持和鼓励事业单位设置创新型岗位。细化人才评价标准，明确人才种类层次，探索通过建立多元化评价认定方式，发挥市场、行业专家以及第三方机构的作用，统筹推进高层次人才、专业技术人才、技能人才评价机制建设，从评价主体、评价标准、评价流程和评价条件等方面创新突破，大力引进企业需要的“专才”。二是优化人才创业环境。不断完善创业孵化体系建设，优化各类人才从研发、孵化、加速、产业化各个环节的发展环境，提供全流程、全方位的优质服务。三是开放人才合作模式。支持企业通过挂职兼职、聘请假日专家等形式，高效率、低成本引进国内外智力；实施“能工巧匠”培养计划，推广名师带徒、委托培训等模式，加快培育工匠型人才，支撑实体经济做大做强；引导企业大力推行年薪制、股权激励等，真正让一流人才享有一流待遇。 

三、提升人才服务实力，科学育才留才

对标省级人才改革管理试验区标准，参照人才工作先进地区经验做法，制定出台了《高区人才改革试验区建设试点工作实施方案》，在人才投入、平台载体、评价奖励、激励培养等方面先行先试、创新突破，努力构建区域性人才政策高地。引导企业推广股权、期权及分红激励机制，实现对创新人才智力贡献在利益分配上的合理量化，极大激发了各类人才冲击科技前沿、攻克核心技术的内在动力。

（一）完善高层次人才激励政策，构建用才留才新模式

一是制定出台《关于鼓励引进高层次人才的奖励意见》，进一步明确引进高层次人才及团队范围、奖励标准、奖励对象等，每引进一位顶尖人才，高新区都给予推荐方最低20万元的一次性奖励。二是制定出台《高层次产业人才创业启动资金实施意见》，对高层次科技领军人才给予人才津贴，对高层次创业领军人才创办企业给予扶持资金。三是全面落实各级人才政策，扎实推进“英才计划”，按照《关于进一步做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》，实施五大工程十七条政策，满足各重点发展领域和不同人才群体的发展需求，对企业的突出研发工作进行补助或减税，进一步提升区域人才政策竞争力。四是建立区内重点人才库，设立高层次人才服务窗口，实施领导干部联系高层次人才制度，明确服务专员，对户籍迁移、子女入学等事项开辟“绿色通道”，按照“政府建设、企业使用”的模式，投资7亿元，建设17万平方米的人才公寓，有效解决引进人才的后顾之忧，以人才活力释放助推新旧动能转换。

（二）强化人才继续教育建设，持续提升人才综合素质

一是打造“高新讲堂”。定期邀请专家学者、研究人员、上级部门及区直部门负责人、知名企业家走上讲台；通过专题报告、辅导讲座等形式，进行“双招双引”“新旧动能转换”“寻标对标学习”“精致城市”等高端培训，有效增强高新区党员干部和民营企业家的专业素质、履职能力和服务本领。二是组织骨干企业和中小企业的企业家参加全市民营企业家“建功立业新时代”专题研修班，深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实省、市民营企业座谈会精神，引导民营企业家把握大局大势，进一步提高站位、提升理念、提高能力、提振信心。

（三）健全创业服务保障，助力小微企业发展

一是政策精准化。获批“部省共建”留学人员创业园、国家知识产权示范园区、山东军民结合产业示范基地等，可以精准对接人才的每一项政策需求，对于顶尖人才一事一议，优惠政策上不封顶。同时，充分发挥高新区的产业优势、人才优势和高校优势，精准对接上级重大战略，全力争取各类国家资源，加快建设一批“国字号”高端创新平台；以创建威海国家区域创新中心为契机，全面深化产学研协同创新体系，加快集聚一批国家级或国际化的科研院所、研发机构、研究型大学，让创新创业的源泉充分涌流。

二是融资多元化。联合建设银行、工商银行等金融机构，共同设立医疗器械与生物医药、电子信息、智能装备制造等产业发展基金，专门支持重点产业集群倍增发展。坚持“政府引导+民间参与+专业管理+市场运作”模式，不断扩大天使投资基金、创业投资基金、股权投资基金总量。推动中小型科技企业在“新三板”和山东省内区域性股权市场挂牌融资，推动科技型企业多板发力扩大直接融资比重。探索推行“创新券”模式，把现行政策资金兑现的财政后补贴方式调整为先由第三方机构垫付、再由合作银行兑现的新方式，有效破解企业“融资难”和政策“兑现难”问题。鼓励金融机构向上争取扩大信贷规模，开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品。争取金融机构来高新区设立科技、人才业务专做专营机构，不占用区域网点计划数额。设立科技信贷风险补偿专项资金，为金融机构开展信用贷款、股权质押、贸易融资、产业链融资等业务提供风险补偿。支持企业发起设立小额贷款公司、民间资本管理公司等新型金融组织。开展股权众筹试点，搭建种子众筹、天使众筹和成长众筹三层平台，探索和规范发展互联网金融。

（威海高新区供稿）