近年来，河南省委、省政府高度重视人才工作，出台并实施了一系列相关的人才政策，进一步加快了河南省高层次科技人才队伍建设。按照河南省委省政府科技人才工作总体部署，以培育高层次创新型科技人才为重点，加快建设高素质科技人才队伍，科技人才工作取得明显成效。

一、“十三五”以来科技人才工作实施情况

1.实施各类人才计划，持续加强科技人才队伍建设。一是深入实施《河南省高层次创新型科技人才队伍建设工程（2011-2020）实施方案》。2011年河南省科技厅会同省委组织部、省财政厅等部门一起，正式启动了建设工程。在人才培养上设立中原学者、杰出人才和杰出青年三个层面，分别资助经费100、50和30万元；在团队建设上，对每个优秀创新型科技团队以“后补助”形式奖励30万元。 “工程”实施以来，累计拨付专项经费5亿多元。“十三五”以来，全省培养中原学者22人（其中1人当选中国工程院院士），杰出人才75人，杰出青年73人，创新型科技团队32个，院士工作站139家。尼古拉斯·罗伯特·莱蒙当选为中国工程院外籍院士。二是深入贯彻河南省委省政府《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》。2017年4月，河南省委、省政府印发了《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，明确提出了“加大创新型科技人才培养支持力度”。同年，省委组织部会同省科技厅等八部门启动实施了《河南省高层次人才特殊支持“中原千人计划”》，以“中原学者”为龙头，涵盖中原科技创新领军人才、中原科技创业领军人才、中原产业创新领军人才等中原人才系列品牌，形成海外引才与本土育才相互衔接的高层次创新创业人才开发体系。突出了高端人才，优化了人才结构，集成了政策资源，加大了支持力度。中原学者每人支持经费200万元，中原科技创新领军人才、中原科技创业领军人才、中原产业创新领军人才每人支持经费100万元。截至目前，共选拔中原学者9人，中原科技创新领军人才63人，中原科技创业领军人才39人，中原产业创新领军人才9人。2018年，河南省科技厅又出台了《中原学者科学家工作室支持办法》《中原院士基金管理办法》等文件，在有望冲击两院院士的中原学者中优选12位建立了科学家工作室，通过省财政持续滚动支持，助推人才快速成长，服务河南省经济社会发展。每个工作室计划支持6年，每年支持经费200万元，支持经费一次性核定，按年度拨付。主要用于科研基础条件（创新平台）建设、科研、人才培养与引进、团队建设、学术活动等方面支出。首批12家“中原学者科学家工作室”启动，标志着河南省的“院士摇篮”有了“升级版”，成为河南省加快培养造就顶尖科学家和探索高端人才培养、引进、使用的新模式。对河南省全职引进和新当选的院士等顶尖人才，给予500万元的个人奖励补贴。对院士等顶尖人才和其他高端人才及其科技创新团队，创造重大经济效益和社会效益或带动重大创新平台落户的，按照一事一议原则，给予重点支持。

2.改革科技奖励制度，发挥科技奖励的激励和引导作用。一是完善奖种结构。2019年4月15日，河南省政府办公厅印发了《河南省深化科技奖励制度改革方案》（以下简称《方案》），《方案》以问题和目标为导向，提出了河南省深化科技奖励制度改革的十大任务，其中就包括了完善奖种结构。在现有“河南省科学技术杰出贡献奖”“河南省科学技术进步奖”“河南省科学技术合作奖”三个奖种基础上，增设“河南省自然科学奖”和“河南省技术发明奖”两个奖种，使科技奖励更加符合科学技术发展在基础研究、技术发明、应用研究三个阶段的规律。改革后，河南省科学技术奖的奖种结构与国家科学技术奖奖种结构相一致，将有力促进河南省基础研究成果和原创性发明成果的大量涌现。二是优化奖励等级结构。近年来，河南省奖励等级结构不断优化，2019年，省科学技术奖一、二、三等奖授奖数量分别为21项、120项、151项，分别占比一、二、三等奖的比例分别为7.19%、41.10%、51.71%。一等奖获奖比例由2015年的3.56%提升至现在7%-8%。根据河南省科技成果产出数量和质量，河南省科学技术奖一等奖授奖数量还将适度增加。

3.拓展海外引才渠道，打造国际创新人才聚集高地。一是谋划组织开放创新对接活动，拓展高校海外引才渠道。组织承办由省政府、科技部主办的“中国河南开放创新暨跨国技术转移大会”，邀请国内外知名高校、科研院所及科技企业与省内高校等创新主体面对面对接，引进一批高层次人才、高端研发机构及先进成果，打造引才引智引技引企活动品牌。积极走出去，组织科技团组赴发达国家、“一带一路”沿线地区开展宣传推介及人才引进对接活动。通过请进来、走出去，进一步拓展高校海外引才引智渠道。二是搭建科技合作平台，打造国际创新人才聚集高地。围绕高端装备制造、新一代信息技术、现代农业、生物医药等重点领域，持续推进与美国、欧盟、以色列等发达国家和地区的合作，积极融入“一带一路”建设，争取建设国家级国际联合研究中心，持续建设省级国际联合实验室，打造聚集海外创新人才及吸引技术、项目等资源的创新合作高地。三是实施科技合作项目，加大引进海外创新人才力度。以战略性新兴产业和高成长性产业为重点，征集全省技术需求与合作意向，面向全球发布，公开招标，争取省财政支持一批重大合作项目。鼓励省内高校积极申报国家重点研发计划国际科技合作类项目，以项目带动引进国外优秀科技人才等创新资源，提升关键领域研发和创新的能力。

4.加强创新平台建设，吸引各类人才来豫创新创业。近年来，河南省科技厅按照国家战略布局和河南省创新需求，积极搭建创新引领型平台，大力加强国家和省重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、国际科技合作基地等创新平台建设，充分发挥其聚才、育才、用才、成才功能，为各类人才提供干事创业的良好环境，加快形成体系健全、功能完备的发展格局。截至目前，河南省共建有国家重点实验室18个，省重点实验室205个，国家工程技术研究中心10个，省级工程技术研究中心2029个，院士工作站336个，国家级国际科技合作基地17个，省级国际科技合作基地164个。

例如，以建设院士工作站为抓手，以提升河南省科技创新能力为核心，以产学研项目为纽带，以重点企业、科研院所、高等院校为依托，柔性引进院士及其团队为河南省提供科学决策咨询、科研开发服务、成果转化及产业化、培养创新创业人才。以2018年为例，2018年新设立51家省级院士工作站，吸引郭华东、沈昌祥等45位院士及核心团队成员350多人进站工作。合作领域涉及信息技术、生物医药、高端装备、先进材料、节能环保、现代农业、医疗卫生等战略性新兴产业和民生领域，开展合作项目130多项，项目总投资7.83亿元。

5.服务脱贫攻坚大局，深入实施科技特派员行动计划。科技特派员是人才强省的重要组成部分，是依靠人才打赢脱贫攻坚战的强有力抓手。针对贫困地区人才、技术短缺，产业发展动力不足问题，河南省委组织部牵头，省科技厅会同省财政厅、人社厅、扶贫办等部门深入实施科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程，整合人才、项目、平台等科技资源向脱贫攻坚倾斜。2019年，组织召开了全省科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程电视电话工作推进会、第二次片区现场会等工作会议，河南省副省长霍金花在电视电话会上强调要进一步深化和拓展科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程，提升科技扶贫工作的质量和成效。2019年共筹措资金6978万元，其中科技特派员资金2718万元、科技扶贫项目资金3730万元、科普传播基地培训费用530万元。持续选派54个省级产业科技特派员服务团、2517名科技特派员，建设科普传播基地53家。全省科技特派员总数达到5000人，共下乡开展科技服务11万多天，推广应用新品种新技术8400多项，培训农民62万多人次。河南省3名科技特派员和1个集体在全国科技特派员推行20周年总结会议上获国家通报表扬。在全国农业农村科技创新工作会议上，河南省就科技特派员助力脱贫攻坚工作作了典型发言。

二、主要经验与做法

1.科学谋划，目标明确，做好顶层设计。《河南高层次创新型科技人才队伍建设工程（2011-2020）实施方案》进一步明确，通过工程的实施，实现“四个一”目标，即：一批科技领军人才（包括中原学者、科技创新杰出人才、科技创新杰出青年）；一批科技创新团队；一支创新型科技人才队伍；一批科技创新人才培养基地。

2.把握重点，着力突破，培养领军人才。为争取在河南省院士增选工作能有更大突破，从中原学者等高层次科技人才中遴选具有较强实力冲击院士的专家、学者，设立科学家工作室，按照“一事一议、按需支持”的方式，统筹科技资源，实行有针对性的特殊支持政策，在重大科技专项、科研平台建设、科技成果奖励及科技合作交流等方面，不断加大对这些领军人才的培养和支持力度，为其开展科学研究和冲击院士提供保障。

3.多措并举，整合资源，加大支持力度。一是加大经费支持力度。河南省本级每年拿出近8000万元科技经费用于科学家工作室、中原学者等科技人才专项投入，把领军人才培养作为重中之重，在项目、成果、资金等方面给予强力支持。二是强化平台建设。着力建设高端科技人才培养基地。目前河南省有省级以上工程技术研究中心2039家，省级以上重点实验室130家，省级以上国际合作基地181家。三是加强合作共建。“NSFC-河南联合基金”年度资助规模已由最初的3000万元提高到目前的1亿元，到2020年双方将共投入6.9亿元。

4.加强领导，强化服务，规范过程管理。一是强化领导。成立了由河南省委组织部、省科技厅等六部门领导组成的河南省创新型科技人才队伍建设工程领导小组，成立了由河南省委组织部、省科技厅等九部门领导组成的“中原千人计划”工作领导小组。二是部门协作。成员单位结合工作实际，各负其责，分工协作，形成了推进工程实施的合力。三是规范管理。出台了《中原学者管理办法》《中原科技创新领军人才管理办法》《中原科技创业领军人才管理办法》和《河南省创新型科技团队管理办法》等，评审工作贯彻“尊重知识、尊重人才”的方针，按照“公开、公平、公正”的原则，坚持科学组织、专家评议、择优支持。在评审、评估、考核、验收等各个环节，严格程序。

（河南省科技厅供稿）