加快推进“一带一路”建设关键在人才
作者:陈旗时间:2015-09-24 09:45 来源:中国科技人才


新疆是丝绸之路经济带的核心区,我向大家介绍一下丝绸之路经济带新疆核心区建设规划、发展的战略重点、人才需求以及提出几点建议。


新疆在丝绸之路经济带空间布局中的地位
丝绸之路经济带是在古丝绸之路基础上提出的区域经济概念,分别从我国东部经济最发达的环渤海经济圈、珠三角经济圈、长三角经济圈出发,沿北、中、南,三条通道,依托国内交通干线,自东向西贯穿沿线重要的节点,经新疆,通向中亚、西亚、南亚和欧洲等地。
在丝绸之路经济带的总体空间格局上,新疆是北、中、南三条大通道的交汇之地,是中西部经济圈的重要节点和枢纽,融合东西方多元文化,有独特的地缘、资源、人文优势,奠定了新疆丝绸之路经济带核心区的战略定位。
第二次中央新疆工作座谈会明确提出新疆核心区建设的内涵。一是建设能源、交通、通信等综合大通道,简称三通道。二是建设大型油气生产、加工、储备基地,大型煤炭、煤电、煤化工基地,大型风电和光伏发电基地,简称三基地。三是建设交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心,简称五大中心。四是建设机械装备出口、轻工产品出口加工、纺织服装产品出口加工、建材、化工、金属、信息服务业出口、进口油气资源、进口矿产品、进口农林牧产品等加工产业聚集区(十大进出口产业聚集区)。
建设丝绸之路经济带,是国家扩大开放、维护国家战略安全和促进区域经济合作,推动经济可持续发展的重大战略机遇。通过深化与中亚、西亚、南亚等产油国的能源合作,开辟安全、便捷的战略资源大通道。通过加强与周边国家在部分矿产资源领域的合作,打破一些国家的价格垄断,增强我国在国际矿产资源市场的话语权。通过经贸交流,开拓新的国际市场,有利于加快我国经济升级和产业结构调整。通过举国支援新疆的核心区建设,扩大对内、外开放,推动经济可持续发展。通过推动核心区建设,有利于发挥新疆地缘和人文等独特优势,打通东联西出的国际国内大通道,提升经济发展的质量和效益。


发展的战略重点和人才需求
在农业方面,全区的主要农作物良种覆盖面积达到90%以上,良种繁育、节水灌溉、高效栽培、疫病防治等新技术的应用,支撑了新疆棉花总产、单产、效益稳居全国第一。农业节水技术的研发和运用也达到了国内领先水平。
在工业技术方面,新疆在局部领域还有独特优势。比如在超高压直流输电设备、大功率风电装备、多语种信息处理平台、特色生物医药等方面,也取得了重大创新成果。新能源、新材料、先进制造等产业,已经成为新疆新的经济增长点,企业技术创新活动日趋活跃。
在社会发展科技领域,重大疫病的防治取得了重要进展。民族医药也得到了传承和创新。以科技为先导的矿产资源勘探开发取得了突破,为能源和矿产基地建设提供了有力支撑。水资源研究和技术开发为环境治理、生态建设提供了技术保障。


“十三五”期间新疆产业发展的重点方向
在能源资源方面,发展油气开发,石油加工和煤制气、煤制油产业,最大限度延伸石油天然气产业链。打造煤电、煤电化、煤电冶产业链。构建以煤炭深加工为核心的循环经济产业链,建设风电、光伏发电等新能源制造业基地,争取辐射中亚新能源市场。
在商贸物流方面,建设和形成面向国内和中亚、西亚、南亚以及欧洲国家的现代商贸物流体系,推进物联网、云计算等新技术在商贸物流业的应用。建设以先进信息技术平台为支撑、线上线下深度整合的物流中枢网。
在金融服务方面,推进丝绸之路经济带融资、精算、金融市场、外汇交易等金融平台建设。发展辐射中亚、西亚、南亚的金融信息和后台服务产业。建设以资本要素为特征、面向周边国家和地区的多重要素综合交易平台,推进企业融资信息平台和征信平台的建设。
在重点产业方面,发展可再生能源装备,输变电装备、农牧机械、石油和化工装备、矿山机械装备。发展农畜产品精深加工产业,建设以小家电、五金制品、灯具、节水器材等为重点的轻工产业。综合开发利用金属矿产资源,完善铁、铝、铜、镍、铅、锌等加工产业。着力发展多语种的信息服务业。


关于人才交流的几点建议
经过60多年的努力,尤其是改革开放以来,随着科技创新体系的逐步建立,有利于人才发展的体制机制不断完善,科技人才政策体系和促进科技人才发展的环境逐步改善,科技人才素质也在不断提高。
截至2013年,新疆全口径专业技术人员总量达到111.77万人,高层次创新型科技人才250人左右,各类研究机构684家,生产力促进中心77家。
同时我们也清楚地看到,新疆科技人才的发展总体上讲和国内发达省区还有很大差距,特别是与经济社会发展的要求还有很多不相适应的地方。主要表现在科技人才数量严重不足、创新性人才较少、高层次创新型领军人才严重匮乏,科技活动强度较低,科技创新能力弱,科技产出效益低,创新主体远未形成。
“一带一路”建设,关键是人才。我提出三点加强科技人才交流的建议:一是加快建立多、双边科技交流合作机制。二是加快建立资源共享、优势互补的协作关系。建议设立国家级科技创新平台人才援疆计划。三是加大人才开发投入,建立人才开发基金。

陈旗 新疆维吾尔自治区科学技术厅副厅长