俄罗斯政府计划制定激励措施以吸引外国科学家——重点吸引在海外工作的俄罗斯籍科学家
作者:乌云其其格时间:2016-02-25 11:08 来源:中国科技人才

    俄罗斯政府计划创造条件以吸引外国科学家到俄罗斯的国立大学任职,其目的在于提高俄罗斯高等教育的整体水平,提升俄罗斯高等教育体系在国际舞台上的形象。

    这项计划将重点吸引在海外工作的俄罗斯籍科学家。

    依据国家计划,俄罗斯各所知名大学的教职员工中,外国科学家的比例应当在长期内不低于10%。

    俄罗斯总统普京表示:“俄罗斯政府应当为吸引一流水平的外国科学家到俄罗斯大学的科技学院中任职创造条件。现有的巨额资助计划可以看作是鼓励外国科学家到俄罗斯大学任职的激励措施之一。”

    俄罗斯联邦教育科学部提供的数据显示,去年约有650名外国科学家在俄罗斯的大学工作,这一数字今年有望出现大幅度增长。

    另一项激励措施是为在俄罗斯工作并退休的外国科学家提供养老保障。

    此外,考虑到本地大学教师相对高负荷的工作量,教育科学部还与俄罗斯大学共同计划为在俄罗斯大学中工作的外籍教师设计专门的工作时间表,因为本地大学教师每周的工作时间可能会超过25小时,远远高于西方大学。这项计划将使外籍教师可以工作更少的时间。

    其他计划还包括将在俄罗斯工作的外籍科学家的所得税税率从目前的17%降至13%。

    俄罗斯联邦教育科学部的官方发言人表示,外国科学家到俄罗斯工作的需求,近年来已经有了显著增加,其中一个原因是俄罗斯大学的国际排名有了大幅度提高。

    2015年,莫斯科国立大学(Moscow State University)在QS世界大学排名中的位置已经接近前100名,俄罗斯大学中入围《泰晤士高等教育》2015-2016世界大学排名前400位的大学数量已经翻倍,达到4所。(2015年,该排名从原来的前400位扩大到了前800位,另有9所俄罗斯大学入围了前800位大学的排名。)

    但是,联合国教科文组织(UNESCO)发布的科学报告却揭示了俄罗斯的科学产出近年来一直处于停滞状态,俄罗斯论文的平均被引率(0.51)也只有G20国家平均水平的一半。联合国教科文组织的报告显示,俄罗斯联邦的研究人员数量在全球仅排名第29位。

    到目前为止,几所知名的俄罗斯大学已经开始了吸引外国科学家的努力,其中包括俄罗斯高等经济学院(Russian Higher School of Economics),这是俄罗斯最著名的经济学与商学领域的大学之一。

    高等经济学院的副院长Maria Yudkevich表示:“我们的学校在不同阶段吸引了不同类型的外国专家,从博士后研究人员到世界知名的科学家。我们不仅为他们提供良好的薪酬水平,还在努力为他们创造其他优越的工作条件,如医疗保险、养老保障等。”她补充道:“目前的俄罗斯法律并没有规定要为在俄罗斯国立大学中工作的外国科学家提供怎样的特殊优惠,但是这种情况在未来几年很可能会有所改变。”

    根据俄罗斯议会(国家杜马)宪法立法与国家建设委员会(Committee on Constitutional Legislation and State Construction of Russian parliment)主席Vladimir Pligin所言,作为国家计划的一部分,俄罗斯议会已经开始制定旨在简化向有意于到俄罗斯高等教育机构工作的外国科学家颁发签证的流程和为他们提供其他福利的法案。

    从2009年开始,外籍人士需要提交整套的文件以获取到俄罗斯大学工作的许可。俄罗斯国家评论认为,这样的要求保障了俄罗斯高等教育体系不会混入不合格的教师。但是,外籍人士需要提交的文件数量可能在2015年年底被大幅度缩减。



作者为中国科学技术信息研究所研究员