2018年5月28日，习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上强调，要牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。并指出，我国广大科技工作者要有强烈的创新信心和决心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，勇于攻坚克难、追求卓越、赢得胜利，积极抢占科技竞争和未来发展制高点。要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。要强化战略导向和目标引导，强化科技创新体系能力，加快构筑支撑高端引领的先发优势，加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破。这一重要论述，为我国实现重点领域核心技术突破指明了方向。掌握核心技术必须靠自力更生，核心技术突破的关键在于人才，补齐核心技术人才短板需用非常之策。

一、掌握核心技术必须靠自力更生

新一轮科技革命的兴起极大改变了世界产业格局，是否掌握核心技术不仅影响全球产业布局，更成为综合国力的重要标志。什么是核心技术？习近平总书记指出，核心技术分为3类，一是基础技术、通用技术；二是非对称技术、“杀手锏”技术；三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新。他曾在多个场合反复强调科技创新的重要性，他还多次提到要掌握核心技术，并指出核心技术是国之重器，核心技术受制于人是最大的隐患，而核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。

一是核心技术是国之重器。2016年10月，习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。我们要顺应这一趋势，大力发展核心技术，加强关键信息基础设施安全保障，完善网络治理体系。要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系。要改革科技研发投入产出机制和科研成果转化机制，实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略，推动高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破。2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上指出，核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。

二是核心技术受制于人是最大的隐患。2014年6月，习近平总书记在两院院士大会上讲话时说，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天。不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人的后面亦步亦趋。2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

三是核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。2013年3月，习近平总书记在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时强调，在引进高新技术上不能抱任何幻想，核心技术尤其是国防科技技术是花钱买不来的。人家把核心技术当“定海神针”“不二法器”，怎么可能提供给你呢？只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。2013年7月，习近平总书记在中国科学院考察工作时指出，真正的核心技术是买不来的。正所谓“国之利器，不可以示人。”只有拥有强大的科技创新能力，才能提高我国国际竞争力。希望你们积极抢占科技竞争和未来发展制高点，突破关键核心技术，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，为经济社会发展、保障和改善民生、保障国防安全提供有力科技支撑。2013年8月，习近平总书记在听取科技部汇报时的讲话中指出，在国际上，没有核心技术的优势就没有政治上的强势。在关键领域、卡脖子的地方要下大功夫。2015年2月，习近平总书记视察中科院西安光机所时说，核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。科技人员要树立强烈的创新责任和创新自信，面向经济社会发展主战场，面向国际科技发展制高点，努力多出创新成果，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家多作贡献。2015年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调，我国发展到现在这个阶段，不仅从别人那里拿到关键核心技术不可能，就是想拿到一般的高技术也是很难的，西方发达国家有一种教会了徒弟、饿死了师傅的心理，所以立足点要放在自主创新上。2018年4月，习近平总书记在武汉烽火科技集团有限公司考察时强调，核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身。习近平总书记在武汉新芯集成电路制造有限公司考察时说，要实现“两个一百年”奋斗目标，一些重大核心技术必须靠自己攻坚克难。机遇前所未有，挑战前所未有。所有关键岗位、重要产业，都要有一份责任感、使命感。

二、核心技术突破的关键在于人才

党的十八大以来，习近平总书记对实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革作出了一系列重要论述，强调人才是创新的根基，是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。最近一段时间，“中兴事件”引发了关于国产芯片等核心技术研发的讨论。目前，我国重点领域核心技术人才在数量和质量上存在不均衡的问题。以芯片研发为例。根据工业和信息化部软件与集成电路促进中心2017年5月发布的《中国集成电路产业人才白皮书(2016-2017)》，目前我国集成电路从业人员总数不足30万人，但是按总产值计算，需要70万人，人才培养总量严重不足。因此，核心技术突破的关键在于人才。“十三五”时期，国家重大战略和经济社会发展对科技创新提出更加迫切的需求，我国科技人才工作要紧紧围绕深入实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略，积极落实中央重大决策，加强人才工作的系统部署和谋划，使之与国家急需解决的战略任务相匹配。

一是增强原始创新源头供给能力，需要强化杰出科学家人才队伍建设。具有原始创新能力的杰出科学家是提升我国科学发现、技术发明和产业创新整体水平的基础力量，是支撑产业变革和保障国家安全的重要支撑。围绕涉及长远发展和国家安全的“卡脖子”问题，要加大对杰出科学家的支持，支持他们自由探索，加强原始创新，围绕支撑重大技术突破，推进变革性研究，在新思想、新发现、新知识、新原理、新方法上积极进取，强化源头储备，力争在更多领域引领世界科学研究方向。在空间、海洋、网络、核、材料、能源、信息、生命等重大基础研究领域和战略高技术领域，加强基础前瞻研究，加大为产业技术进步积累原创资源。

二是实现重点跨越发展，需要加强科技领军人才和创新团队建设。关系国家安全和长远发展的重大科技项目和工程的实施，如高端通用芯片、高档数控机床、集成电路装备、宽带移动通信、水污染治理、新药创制等，需要具有前瞻性和国际眼光的战略科学家群体，以及一批有基础、有潜力、研究方向明确的高水平创新团队，集中力量，协同攻关，攻克关键核心技术，形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。同时，在量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、脑科学领域，需要一批科技创新领军人才，瞄准方向，提出重点，开发重大战略性产品，在国家战略优先领域率先实现跨越。

三是创造产业发展新优势，需要夯实产业技术创新人才队伍。专业技术领军人才是培育引领新兴产业集群发展、推进产业质量升级的重要力量。构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，迫切需要在新兴产业及重点领域，加大培育急需紧缺产业技术创新人才，加强创新团队建设，加大对优秀青年科技人才的发现、培育和支持力度，形成人才梯队合理配备，在新一代信息网络技术、智能绿色制造技术、生态绿色高效安全的现代农业技术、安全清洁高效的现代能源技术、资源高效利用和生态环保技术、海洋和空间技术等领域，推动制造业向价值链高端攀升，为我国经济转型升级提供保障。

四是引领企业创新发展，需要壮大创新型企业家群体。激发企业创新主体活力，系统提升创新能力，需要一大批具有全球战略眼光、创新能力和社会责任感的企业家人才队伍，集聚高端创新人才，带领企业构建高水平研发机构，形成完善的研发组织体系，培育世界一流创新型企业。“十三五”时期，要围绕核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业，培育一批创新型企业家，带领企业进入全球百强创新型企业。

三、补齐核心技术人才短板需用非常之策

习近平总书记强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。我们要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，推动我国重点领域核心技术攻关突破。

一是积极培养核心技术人才。习近平总书记强调，要加快形成有利于人才成长的培养机制。因此，我们要围绕人才培养进行教育改革。高校是创新人才培养的摇篮，高校要担当起我国重点领域核心技术人才培养重任，充分了解人才的分布与需求，调整专业设置，抓好学生报考专业的引导，采取“产学研”融合的人才培养模式，着重培养急需紧缺的重点领域核心技术人才，解决好目前我国重点领域核心技术人才在数量和质量上不均衡的问题，保证相关产业健康顺利发展。此外，企业必须注重优秀的核心技术人才及团队的培养锻炼，加大研发经费投入，攻关突破核心技术，确保在激烈的国际竞争中立于不败之地。

二是建立适应核心技术发展的人才评价激励机制。习近平总书记指出，要创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。要完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力。要通过改革，改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法。因此，我们要采取特殊政策，建立适应核心技术发展的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应核心技术发展的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。通过改革，确保我国重点领域核心技术人才队伍的稳定，并充分调动重点领域核心技术人才的积极性、主动性和创造性。

三是下大气力引进全球高端人才。习近平总书记指出，可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。这一重要论述，指明了核心技术突破方面需要重点努力的一个新方向，即在全球化过程中，要有全球视野，下大气力引进高端人才，不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。在技术创新领域探索“揭榜挂帅”，要在更大范围、更广领域、更高层次上吸引全球高端人才和智力资源，让掌握世界先进知识、善于和精于技术突破的优秀人才“挂帅”,大胆放手让执有“帅印”的“揭榜英雄”真正拥有充沛的资源去潜心研究、带领创新团队重点攻关突破，有效助力我国在核心技术和基础研究上实现关键突破。