四川省委省政府高度重视科技人才队伍建设工作，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实《国家中长期科技人才发展规划（2010—2020年）》《四川省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》《四川省“十三五”人才发展规划》，四川省科学技术厅不断创新人才工作政策、推进重大人才工程、优化人才发展生态、深化人才发展体制机制改革，确保“川籍”人才引得进、育得出、用得好、留得住，为加快建设现代化经济体系，推动四川由经济大省向经济强省跨越发展提供了重要的战略支撑。

2018年，四川省从事研发活动人员15.3万名，R&D经费投入预计达到720亿元，发明专利申请量5.3万件，专业技术人员330万人，总量居西部第一。全省拥有两院院士57人，国家杰出青年科学基金获得者97人，国家自然科学基金创新研究群体13个，国家高层次人才特殊支持计划人选132人，国家海外高层次人才引进计划人选296人，省学术和技术带头人2281人，省引进海内外高层次人才“千人计划”1008人，省“千人计划”创新创业团队92个，高层次科技人才保持西部第一。

四川省不断创新人才工作领导、管理体制，在人才引进、激励、培育、保障等方面打出了一套人才政策“组合拳”，以市场化、专业化、社会化方式搭建政府人才服务平台，进一步优化“引育用留”全链条人才生态，吸引人才聚集，不断扩大四川人才发展“朋友圈”。

一、创新人才引进机制，助力精准招才引智

1.大力引进海外高层次人才。强化高端外籍人才引进、管理和服务工作，深入开展外国留学生直接留川就业服务，大力实施外国人才签证制度，出台了24条“海外引才新政”，开辟外国人才来川绿色通道。2018年实施以“天府高端引智计划”为龙头的各类引智项目187项，引进急需紧缺外籍专家513人665人次，为573名A类高端外籍人才高效办理工作许可，为96名办理人才签证外国高端人才确认函。

2.积极引进国内高层次人才。深化省院合作，与中国工程院签署共建中国工程科技发展战略四川研究院框架协议，并正式组建四川研究院，将中国工程院院士等科技人才“国家队”力量引入四川。正式加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金，并签署战略合作协议，共同出资6亿元，支持四川省优势产业领域基础研究，柔性引进全国的院士、专家智慧，为四川科技创新和高质量发展服务。

3.积极引导科技人才在川合理布局。制定《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》，通过国家和省级科技计划项目，引导各类科技人才投入基层一线经济社会发展主战场，推动全省范围内科技人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，解决基层引进人才难的困境，实现科技人才在全省合理流动。

二、健全人才培养体系，打造一流人才队伍

1.打造立体式多层次科技人才培养计划体系。以国家创新人才推进计划为总揽，以天府创新领军人才、天府创业领军人才、天府科技菁英项目平台为支撑，大力实施“天府高端引智计划”“天府科技英才培养计划”，有效整合科技人才支持资金，在电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济等“5+1”产业领域，有计划地扶持培养一批高端科技人才和创新团队。全省已有109人（项）入选国家创新人才推进计划（中青年科技创新领军人才54人，科技创新创业人才40人，重点领域创新团队9个，创新人才培养示范基地6个），居全国前列、西部第一，2018年四川省共有19人（项）入选。

2.注重在科研一线培养锻造人才。区分基础人才、青年人才、骨干人才和高端人才等类别，通过院所基本科研、青年基金、重点研发、成果转化、平台基地等国家、省级科技项目，给予高校、科研院所、企业等科技人才主力军以相应支持，全面激励其投身科研一线，把智慧播洒在巴蜀大地上。目前全省共有330万名科技人才，2018年支持各类科技人才科研项目4996个，争取国家项目支持1500余项，获得科研资金6.7亿元。

3.积极培育军民两用科技人才。针对四川省以军民融合为特色的全面创新改革试验人才需求，出台《科技军民融合发展实施方案》，成立四川省军民科技协同创新中心，加快建设国家军民两用技术交易中心，投入经费2.5亿元，实施军民融合重大科技攻关项目130项，培养锻炼军民两用科技人才超过500名。建成军民融合大型仪器共享平台，集聚仪器设备4578台套，总值36亿余元，为1100余家单位的科技人才服务超过4000次。

三、深化科技体制改革，用好用活科技人才

1.发挥科技人才在“三大攻坚战”中的支撑作用。制定《科技扶贫专项2018年实施方案》《环境治理与生态保护重大科技专项实施方案》，引导科技人才向贫困地区流动。全年向“三区”选派科技人才1000名，支持科技扶贫产业发展项目184项，新启动67个科技扶贫产业示范基地建设，通过科技人才的指导服务，助力392个贫困村、7180贫困户、24540名群众脱贫。“四川科技扶贫在线”已集聚专家1.9万名，实现对88个重点贫困县所有贫困村的全覆盖，专家技术服务达80594人次。通过国家、省级科技项目，组织专家开展环境污染防治关键共性技术攻关，持续转化一批环境污染防治先进成果。

2.充分发挥科技人才在全省重大决策中的智囊作用。为探索决策咨询新路子，建立科技咨询支撑行政决策的科学决策机制，进一步凝聚四川省科学、技术、工程、教育等方面人才，起草《四川省科技决策咨询制度建设方案》，坚持将专家决策咨询制度贯穿在科技计划项目评审、科技人才推荐评选、职称评审、科技宏观政策制定等重要科技工作中，切实发挥各专业领域科技人才的智库作用。

3.用活“创新创业十六条”，激发科技人员干事创业活力。积极“用活”政策、“用好”人才，在集聚高端人才、激励创新创业、加速成果转化、完善管理制度等方面提出新的举措，更大范围地调动科技人员投身到创新创业的主战场。率先探索职务科技成果权属混合所有制改革，将职务科技成果所有权由单纯的国有改变为单位、个人混合所有；将“先转化”改变为“先确权”；将成果转化的处置权、使用权和收益权改变为成果的所有权。截至目前，试点单位已由20个扩大到45个，已完成职务科技成果分割确权400余项，作价入股创办企业60余家，带动社会投资近30亿元，科技人员潜力得到充分释放。国务院已将四川省的这一改革经验推广到全国8个全面创新改革试验区。

4.深化“三评”改革，创新考核评价用人体系。全面深化人才评价制度改革，研究制定《四川省深化科研项目评审、科技人才评价、科研机构评估改革方案》，力争到2022年，在优化人才评价工作布局、减少人才评价数量、改进评价机制、提高质量效率等方面实现更大突破，基本形成适应创新驱动发展要求、符合科技创新规律、突出质量贡献绩效导向的分类人才评价体系。该方案已经省委深改委第一次会议审议通过，近期将以省委、省政府办公厅名义正式印发施行。

四、营造良好发展环境，确保人才留得住

1.用适当的待遇留住人才。因地制宜制定更具吸引力的基层人才政策，推进事业留人、感情留人、适当的待遇留人政策化具体化，会同四川省有关部门出台了《四川省“天府英才卡”制度实施办法》《四川省加快推进成都平原经济区人才一体化发展十条措施》《“天府学者”特聘专家制度实施办法》《四川省院士（专家）工作站实施办法》，为人才提供政务、金融、科研、安居、医疗、交通、参观等优惠性便利，并相应建立高层次人才子女入（转）学、随迁配偶就业、医疗保障等制度，不断完善高层次人才在川服务保障体系，解决人才发展的后顾之忧，增强人才在川发展幸福感。

2.用优质的服务平台留住人才。大力发展各类孵化载体，构建产学研用协同创新平台，打造人才综合服务平台，用优质的服务平台吸引留住人才在川创新创业。目前，四川省财政支持各类孵化器和众创空间经费超过2.5亿元，全省建成各类孵化载体超过860家，孵化面积超过3500万平方米以上，帮助科技人才创办企业和创业团队超过3万家（个）。全省建成省级以上重点实验室130个、工程技术（研究）中心224家、产业技术创新联盟117家，推进设立四川省创新创业引导基金、科技成果转化投资引导基金，不断做精做优服务平台，给人才成长提供足够的
空间。

3.用良好的发展环境留住人才。出台《四川省人民政府办公厅关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》《四川省推进大众创业万众创新工作要点》，打造四川双创升级版，推动人才创新活力、双创平台、科技金融等升级，不断提升人才发展软硬环境，助推科技人才在川安心创新创业。成功承办2018年全国双创活动周主会场活动。李克强总理对四川双创工作作出肯定性批示。四川“双创八大升级”工作经验被国务院办公厅《专报信息》和《政务情况交流》刊载，在全国推广。举办创新创业大赛、创新挑战赛等各类活动超过1200余场，参加人数突破270万人次。第六届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会，促成签约项目700余个。第六届科博会签约项目121个、金额超过
900亿元。

人才是第一资源，人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。下一步，四川省将继续围绕《四川省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》总体部署，坚持以科技人才为本，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，积极推动人才、资本、技术、知识、平台等要素优化重组，最大限度地激发科技人才创新创业活力，努力造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，为建成国家创新驱动发展先行省提供智力支撑。

（四川省科技厅供稿）