科技人才政策信息

2025年第11期

（总第119期）

科技部人才中心                       2025年11月30日

一、重要活动

◆新华社北京11月4日电 11月4日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见俄罗斯总理米舒斯京。习近平强调，双方要稳步扩大相互投资，开展好能源、互联互通、农业、航空航天等传统领域合作；挖掘人工智能、数字经济、绿色发展等新业态合作潜力，打造新的合作增长点；密切人文交流，让两国社会各界更多人士参与到中俄友好合作的事业中来。（来源：新华网）

◆新华社三亚11月6日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南三亚听取海南自贸港建设工作汇报，发表了重要讲话。习近平指出，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。要稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。深入推进商品和要素流动型开放，更好促进生产要素跨境流动。构建更加开放的人才机制，为自由贸易港建设提供有力人才支撑。高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。要结合实际科学编制“十五五”规划，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平。着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动主导产业优化升级，促进科技创新和产业创新深度融合，努力在发展新质生产力上取得新突破。（来源：新华网）

◆新华社广州11月8日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在广东考察时指出，广东增创新优势、实现新突破，必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展。要坚持有效市场和有为政府相结合，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。要着力深化粤港澳合作，加强科技创新合作和基础设施互联互通，推进规则机制“软联通”，加强立法、执法、司法各环节全流程协作，有效提升市场一体化水平，建设宜居宜业宜游优质生活圈，支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局。（来源：新华网）

◆新华社北京11月12日电 11月12日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行国事访问的西班牙国王费利佩六世。习近平强调，要进一步推进务实合作，中方愿进口更多西班牙优质产品，挖掘新能源、数字经济、人工智能等新兴领域合作潜力，扩大相互投资，打造更多标志性项目。（来源：新华网）

◆新华社北京11月14日电 11月14日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行国事访问的泰国国王哇集拉隆功。习近平指出，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，将聚焦推动高质量发展，扩大高水平开放。泰国也处在国家发展振兴的关键阶段。中方愿同泰方加强战略对接，稳步推进中泰铁路等大项目合作，扩大进口泰国优质农产品，拓展人工智能、数字经济、航空航天等新兴领域合作，让两国人民从中泰合作中获得更多实利。（来源：新华网）

◆新华社北京11月29日电 中共中央政治局11月28日下午就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，当前人工智能、大数据等新技术新应用不断涌现，给网络生态治理带来挑战，也提供新的支持条件。要鼓励网信领域新技术发展，促进研发成果转化和应用场景落地。要完善分级分类的安全监管机制，筑牢网络安全和数据安全防线。（来源：新华网）

二、科技人才政策

◆11月7日，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》。《意见》提出，完善新业态新领域市场准入制度，优化市场准入环境。探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用。增强公共数据供给服务保障。落实人才支持政策，创新人才评价模式。吸引企业、高校和科研院所等参与重大场景建设和科技成果产业化。（来源：中国政府网）

◆11月3日，工业和信息化部 水利部发布《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》。《方案》提出，依托国家卓越工程师实践基地等平台，支持行业协会、第三方机构等针对重点用水行业企业开展节水法规、政策、标准、技术等培训，满足企业、园区在节水装备领域先进制造技术、先进基础工艺等人才需求。加强节水装备制造等相关学科建设，鼓励企业、科研院所和高校建立联合培养机制，培养节水学科应用型人才，实现节水装备人才链与产业链有机链接。（来源：工业和信息化部网站）

◆11月3日，国家移民管理局发布《支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措》。《举措》提出，扩大往来港澳人才签注政策试点实施范围。自2025年11月5日起，在北京、上海、粤港澳大湾区的基础上，在长三角、京津冀地区全域，以及全国所有自由贸易试验区实施往来港澳人才签注政策。支持促进河套深港科技创新合作区深圳园区生产要素高效跨境流动。对于在合作区科研院所、科技创新企业等机构工作的内地人才，经合作区深圳园区管理部门备案后，公安机关出入境管理机构可予签发3年多次有效往来香港、澳门人才签注，申请时免予提交人才证明。（来源：国家移民管理局网站）

◆11月5日，教育部等六部门发布《关于加强新时代高校青年教师队伍建设的指导意见》。《意见》提出，完善创新人才发现、选拔、培养机制，建设优秀青年人才资源信息库，推进高校、科研机构、行业企业人才共引共享。落实高校人才引进自主权，创新柔性引才机制。引进具有行业企业丰富实践经验的特殊高技能青年人才，可适当放宽年龄学历要求。强化聘期管理，做到能上能下、能进能出。实施预聘长聘制的高校，要以培养和留用人才为出发点，科学设置预聘期，设计发展路径，加强过程管理、反馈和指导，强化薪酬待遇、经费投入、科研资源、招生指标等方面的支持，规范科研项目、人才计划管理，激励引导青年人才安心工作、静心科研。

完善高校教师评价改革，加大对青年教师的引导支持力度，统筹考虑青年教师职业志向、学科领域、岗位角色的特点，突出创新能力、质量、实效、贡献导向，科学确定评价指标，科学设置考核周期，客观评估个人与团队贡献，强化激励创新、审慎包容的评价导向。加强青年教师科研项目完成质量和成果应用评价，改变简单以量化指标评价科研水平，完善同行专家评议机制，推进代表性成果评价制度。坚持科研自立自强，鼓励青年教师在国内学术刊物上发表论著。合理设置高校评价标准，不把人才称号作为高校评价指标，淡化论文和奖项数量指标，避免层层分解为青年教师考核评价指标。

推进高校薪酬制度改革，扩大高校薪酬分配自主权，支持探索年薪制、协议工资、项目工资等分配方式，鼓励采取多种办法提高青年教师待遇。减轻非教学科研负担，减少安排青年教师从事一般行政事务性工作。将符合条件的青年教师纳入城镇住房保障范围，解决生活困难，关注身心健康，定期组织体检，提供心理健康服务，丰富文体活动，提升青年教师职业幸福感。（来源：中国政府网）

◆11月26日，科技部会同有关部门部署开展学术不端撤稿论文专项整治行动。本次专项整治行动聚焦中国学者在自然科学领域国际期刊撤稿论文，对涉嫌抄袭剽窃、虚构伪造数据或图像、买卖论文、虚构同行评议专家及评议意见等行为，将严肃开展调查和处理，并加强处理结果通报，强化警示震慑作用。对严重科研失信行为，将依法依规记入科研诚信严重失信行为数据库，支持有关方面在项目申报、院士增选、科技奖励等工作中开展失信惩戒。在此基础上，科技部牵头推动建立健全学术不端撤稿论文长效治理机制，持续开展撤稿论文监测。（来源：科学技术部网站）

◆11月4日，国家卫生健康委办公厅等部门发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》。《意见》提出，加强科技人才和标准支撑。支持建立卫生健康行业人工智能复合型人才培训基地，创新人才评定机制、科技成果转化激励机制。（来源：国家卫生健康委网站）

三、地方科技人才工作

◆11月3日，安徽省人民政府办公厅发布《安徽省科技服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》。《方案》提出，支持在皖高校开展技术经理人等科技服务业相关学科学历教育，开设相关课程、学科专业。依托安徽高等研究院产学研合作项目培养科技服务业工程硕博士。支持组建技术经理人事务所，健全技术经理人从业佣金制等收益分配制度。开展“金牌技术经理人”遴选活动，支持作出突出贡献的技术经理人申报省有关人才计划，将金牌技术经理人、高级技术经理人纳入省高层次人才分级分类目录。（来源：安徽省人民政府网站）

◆11月5日，山东省科学技术厅发布《山东省机器人产业科技创新行动计划（2026—2028年）》。《计划》提出，依托省外高水平高校在鲁机构等载体，引进机器人领域一流学科专业；加强机器人相关专业的教育和培训，培养一批具有国际视野和创新能力的多学科交叉复合型人才。支持机器人企业深度参与省工程硕博士联合培养专项和卓越工程师学院建设，加大优秀工程技术人才培养力度。推广“高校招聘、校企共用”等人才共引共用新模式，推动高校、科研院所人才到企业发挥作用。（来源：山东省科学技术厅网站）

◆11月7日，上海市人力资源和社会保障局发布关于支持事业单位专业技术科研人员创新创业 加速科技创新与产业创新深度融合的实施意见。《意见》提出，事业单位可围绕科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作，设置“项目经理人”“成果推广专员”“技术经理人”“转化服务岗”等专业技术创新岗位。现有岗位设置方案难以满足创新工作需求的，可按规定申请调整岗位设置方案，也可按规定申请设置特设岗位，不受岗位总量和结构比例限制。取得重大贡献的创新岗位人员，可优先参加科技成果转移转化高级职称评审，不占岗位结构比例。支持事业单位自主设立“产业导师”“企业教授”“创业导师”等流动岗位，吸引有创新实践经验的企业人才参与本单位工程技术教育、创新创业人才培养、创新思维培育等工作。流动岗位不纳入人事综合管理部门核准备案后的岗位设置方案，岗位人员由事业单位自主引进，不与事业单位建立人事关系，其薪酬由双方协商确定。（来源：上海市人力资源和社会保障局网站）

◆11月7日，福建省人民政府办公厅发布《福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施》。《措施》提出，对拥有国际先进水平技术成果来闽落地转化、能实现重大产业突破的人工智能领军人才和团队，按照“一事一议”政策规定给予支持。组建人工智能产业链特聘专家团，选聘若干名顾问科学家，为企业发展提供项目指导、技术支持、资源导入等服务并给予经费支持。支持用人单位邀请海外人工智能青年人才来闽开展交流合作，按规定给予国际差旅补贴、工作津贴等。（来源：福建省人民政府网站）

◆11月7日，江西省人民政府办公厅发布关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见。《意见》提出，建立以需引才、引而能用的人才引培机制，靶向引进分子育种、农产品加工研发等高端科研人才，职业经理人、数字运营、跨境电商等产业运营人才。优化人才发展生态环境，健全人才评价体系，持续推动青年科技人才、博士后等人才政策落实。（来源：江西省人民政府网站）

◆11月7日，湖南省发展和改革委员会发布《关于支持“飞地园区”发展的若干政策（试行）》。《政策》提出，对“飞地园区”全职引进且社保、个人所得税在我省的高层次人才，视同我省引进的人才，符合条件的，享受省市相关人才服务政策。对社保、个人所得税缴纳在省外且持续在“飞地园区”工作一年以上的全职引进高层次人才，视同我省柔性引进人才，符合条件的，享受省市相关人才服务政策。（来源：湖南省发展和改革委员会网站）

◆11月12日，内蒙古自治区人民政府办公厅发布《全面推进美丽内蒙古建设筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要（2025—2035年）》。《纲要》提出，加强生态环境保护、生态安全屏障建设相关学科专业建设和生态环境领域高层次人才队伍建设。实施“英才兴蒙”工程，扩大人才队伍数量，提高人才队伍素质，优化人才队伍结构，完善人才服务保障体系，推动实现人才规模、质量和结构与美丽内蒙古建设融合。（来源：内蒙古自治区人民政府网站）

◆11月12日，广东省科学技术厅 中共广东省委组织部 广东省教育厅发布《协同推进教育科技人才一体发展的若干措施（试行）》。《措施》提出，强化专业对口就业率、用人满意度、区域产业匹配度等指标与专业招生和学位点建设动态联动，对学科专业结构优化成效显著的高校，在学位点建设、硕博士招生、“冲补强”资金配置等方面给予倾斜支持。启动实施省基础与应用基础研究重大项目的专家推荐非共识项目遴选试点，探索建立非共识项目与省重大人才工程联动支持机制，坚持选项目与选人才相结合，支持青年科技人才开展具有颠覆性潜力的原创研究。支持高校院所、企业探索高层次人才“校聘企用”“互聘共享”等模式，对企业急需的顶尖人才“一事一议”给予保障。支持高校院所采取柔性引进或全时全职聘用等方式，从企业引进急需专业人才、卓越工程师从事教学科研工作，在年龄、学历等准入规定上可适当放宽，对于符合条件的产业兼职教师，可依托所在高校申请认定教师资格。在省重大人才工程中，加大企业创新人才、创业人才、校企互聘共享人才支持力度，其中领军人才项目、青年拔尖人才项目中有企业工作经历、工程实践经验的支持对象达一定比例。（来源：广东省科学技术厅网站）

◆11月14日，新疆维吾尔自治区科学技术厅发布《新疆维吾尔自治区高能级科技创新平台管理办法（试行）》。《办法》提出，探索实行与科研人员科研能力和贡献相匹配的具有竞争力的薪酬分配制度。探索采取全聘、双聘等多元化的人员管理模式。支持体系化、整建制培养或引进高层次急需紧缺知名科学家、一流科技领军人才和创新团队等。加强科教融合，鼓励与高等学校联合培养研究生。设立博士后科研工作站。（来源：新疆维吾尔自治区科学技术厅网站）

◆11月17日，陕西省发展和改革委员会发布《陕西省深入实施“人工智能+”行动方案（2025—2027年）》。《方案》提出，着力引进、培养一批具有国际影响力的人工智能人才和创新团队，加快建设实训基地，开展应用型人才培训。深化人工智能对外合作，推动重点企业、高校院所积极参加高水平展会、赛事等活动，开展全方位多层次交流。（来源：陕西省发展和改革委员会网站）

◆11月21日，浙江省科学技术厅等九部门发布《浙江省科技金融赋能创新浙江建设 因地制宜发展新质生产力行动方案》。《方案》提出，建立政府投资基金与各级人才专项资金联动机制，支持金融机构深化高层次科技人才及团队金融服务方案。支持地方围绕股权投资机构租购房、项目落地、人才集聚等方面，强化综合服务保障。探索完善专业化的科技金融服务组织体系，面向各类科技园区及科技企业等主体，开展人才联合培养，提升国家高新区等科技资源聚集区域的金融服务水平。（来源：浙江省科学技术厅网站）

◆11月25日，广西壮族自治区工业和信息化厅等六部门发布《关于促进机器人产业发展的若干政策措施》。《措施》提出，加大机器人产业人才引育力度，通过柔性引才用才等方式，支持机器人企业引进急需紧缺人才和卓越工程师，企业引进的顶尖人才和领军人才可“一事一议、一人一策”研究。鼓励机器人企业与高校、科研院所、职业院校共建市级产教融合平台。支持机器人产业人才申报国家和自治区制造业人才支持计划。（来源：广西壮族自治区工业和信息化厅网站）

◆11月26日，中共北京市委发布《关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》提出，支持在京高校“双一流”建设和顶尖学科发展，深化部市协作，加强高校资源统筹共享。围绕国家战略和科技创新、产业发展需求协同育人，推动高教园、大学城产教融合发展，推进人工智能、集成电路等领域国家学院建设，探索基础教育、高等教育一体化贯通培育拔尖创新人才。加强海外引进人才、重点产业专项人才支持，优化人才服务。支持青年科技人才创新创业，加大普惠性服务保障力度。深化人才发展体制机制综合改革，完善人才评价机制，畅通高校、科研院所、医院、企业人才交流通道。（来源：北京市人民政府网站）

◆11月28日，重庆市人民政府发布《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》。《方案》提出，深化“双聘双用”人才交流制度改革，支持高校、科研院所等事业单位通过特设岗位引进急需紧缺高层次专业化人才，建立国有企业高层次人才引进和薪酬激励制度。在重大科技基础设施平台设立博士后工作站，实现应设尽设。推动实现外国人来华工作政务服务事项集成办理。优化外籍高层次人才居留政策，扩大居留许可申请对象范围。（来源：重庆市人民政府网站）

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